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　　同意公开

湘公建议复字〔2020〕14号

对省十三届人大三次会议第1607号建议的答复

陈晓代表：

您提出的第1607号建议暨《关于加大“醉驾”危害宣传、公示“醉驾”成本，从源头预防、减少“醉驾”案件发生的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近几年，酒驾醉驾交通违法整治一直是全省公安交警部门重点工作，关于酒后驾车危害宣传已成为常态化模式， “酒后驾车”是违法行为的理念已深入人心。但仍有少数驾驶人对酒后驾车存在侥幸心理，一是主观认为酒量大喝点酒不影响安全，二是认为可以躲避交警查处，三是对此违法行为造成的危害认识不足，导致酒驾醉驾的违法行为和相关事故仍然时有发生。全省公安交警在保持对酒驾醉驾高压打击态势的前提下，将对酒后驾车行为做进一步分析，并针对酒驾醉驾产生的社会根源问题进一步调研，研究如何充分发动人民群众自觉抵制酒后驾车，做到精准施策，增强民众对醉驾违法成本的认识，营造安全有序的道路通行环境。

　　一、前期开展相关工作情况

　　（一）相关法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。”2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

　　（二）整治行动开展情况。全省公安交警每年都会针对酒驾醉驾的违法行为开展专项整治行动和相关违法曝光，特别是2011年“醉驾入刑”实施以来，针对酒后驾车违法行为的整治和曝光力度逐年加大。2019年，全省公安交警部门按照公安部交管局《关于2019年治理酒驾醉驾违法犯罪行为的指导意见》和省公安厅交警总队《全省公安交警系统治理酒驾醉驾违法犯罪行为专项行动方案》的部署，以“全覆盖、零容忍、严执法”为工作要求，确保年均路检抽查酒驾数量与本地机动车保有量相当。通过将近一年的专项行动，在全省创建一批“零酒驾”单位、乡镇、街道，使酒驾醉驾违法犯罪行为减少，酒驾醉驾交通事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，坚决杜绝因酒驾醉驾导致的一次死亡3人以上的交通事故。2019年3月1日至12月31日期间，全省共查处酒驾69119起、醉驾10714起，对全省酒驾醉驾行为形成了高压严打态势。根据部交管局的统一部署，今年3月20日至22日、3月27日至29日、4月3日至6日全国集中开展酒驾醉驾周末夜查统一行动。其中，3月20日至22日，全省各级公安交警部门落实部局及总队工作部署，集中用警、统一推进第一阶段酒驾醉驾周末夜查行动，战果显著。期间，全省共查处酒驾醉驾1782起（其中查处酒驾1639起、醉驾143起），查处总量同比上升223%、环比上升4850%。

　　（三）宣传曝光情况。一是曝光情节恶劣违法驾驶人名单。2019年5月起，省公安厅交警总队每月召开一次“五大曝光”（即突出违法车辆、典型事故案例、事故多发路段、高危风险运输企业、终生禁驾名单）新闻通气会，在通报的终生禁驾名单中包括了108名因饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的驾驶人信息。该项“黑名单”在省内主流电视、广播媒体及各自媒体平台滚动播出，形成了强烈的震慑效果。二是通过各类媒体开展警示教育常态化宣传。全省交警部门与媒体强强联手，均在本地主流媒体开辟了专栏、专刊、专题对酒驾醉驾整治行动进行常态化报道，构建了“电视有图、报纸有文、电台有声、网络互动”大宣传网络。2019年，省公安厅交警总队在中央级媒体播放涉及酒驾醉驾稿件13篇，在省级电视台播放34篇，并于6月和10月专门针对酒驾醉驾查处行动发布了新闻通稿《湖南交警异地交叉查酒驾一天查处酒驾醉驾541起》和《省公安厅交警总队公布酒驾醉驾典型案例 巩固“酒后拒驾”意识》，通过推送省级主流媒体和自媒体平台向全社会通报整治行动的开展情况和集中曝光查获的酒驾醉驾典型案例。此外，“湖南交警”微信公众号在2019年曾发布《湖南两名公职人员被开除！看了这篇，你还敢心存侥幸？》和《迷惑迷惑迷惑真让人迷惑！》两篇微信文章，向网友介绍醉驾的违法成本，阅读量共达2.5万。今年，针对复工复产期间酒驾醉驾违法行为有所抬头的情况加大了曝光力度，推出整治酒驾醉驾系列报道，截止目前已在省级主流媒体发布相关稿件40余篇。3月21日，交警总队在“湖南交警”微信公众号发布文章《湖南开始集中开展周末夜查统一行动了！严查酒驾醉驾！》，短时间内阅读量达1万。三是广泛开展社会面宣传。2011年“醉驾入刑”实行以来，省交警总队组织全省各级公安交警部门在全社会开展了一系列抵制酒驾醉驾违法行为的宣传活动，平均每年在各地社区、车站、学校等人流密集区域发放抵制酒后驾车的相关资料50余万份。同时，还因地制宜开展了一系列号召抵制酒驾醉驾、抵制酒后驾车的宣传行动：长沙市在2018年创建示范“零酒驾街区”的基础上，2019年启动“零酒驾城市”创建活动，以警企合作、部门协作等方式，倡导更多的单位、街道、乡镇参与到“零酒驾”创建活动中。2019年益阳市公安局交警支队和湘潭市公安局交警支队分别制作了抵制酒后驾驶宣传片《生死瞬间～醉驾不归路》、《远离酒驾 平安回家》在市区大屏、学校和相关媒体上滚动播放。

　　二、下一步工作计划

　　前期在全省各级公安交警部门的努力下，酒驾醉驾的违法行为得到有效遏制，全社会酒后不开车的意识基本形成。但我国自古就有“无酒不成席”、“酒逢知己千杯少”的风俗，随着汽车的普及率越来越高，少数驾驶人对酒后驾驶仍抱有侥幸心理，这都为交通违法埋下了伏笔。下一步，在认真听取、研究代表建议的前提下，我们将做好以下几点：

　　（一）转变抵制酒后驾驶的宣传思路。由推广“酒后不开车”理念的常识性宣传逐渐转变为对醉驾造成严重后果的深度宣传。当前全社会对酒后不开车的理念已经达成共识，现有的宣传应随着社会理念的普及转变为针对少部分存在饮酒驾车陋习和抱有侥幸心理的人员进行重点宣传。在原有“摆法条、说道理、讲案例”的宣传基础上，突出宣传醉驾带来的严重法律后果和高昂违法成本，结合时下易被大众接受的创意海报、短视频等形式，用震撼人心的方式让公众对醉驾的严重社会危害和恶劣影响入脑入心，进一步增强全社会对法律法规的敬畏和对酒后驾驶的自觉抵制。

　　（二）进一步细化管理手段，推动社会综合治理。联合政府多部门发动街道、运输企业、网约车代驾企业、餐饮行业等相关单位，开展“醉驾成本”宣传进社区、进家庭、进企业、进餐馆等活动，通过文明劝导、发放资料、播放宣传片等方式形成全民抵制酒后驾驶的宣传氛围，在政府监管、公民自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系，进一步创造安全、文明的道路通行环境。

　　（三）全省公安交警将对酒驾醉驾违法行为保持高压严管态势常抓不懈。严格执法是奠定良好社会氛围的基础。全省交警部门将继续保持对酒驾醉驾违法行为的常态化严查，坚持违法必究、执法必严的原则，对酒驾醉驾的违法行为做到查实一起，处理到位一起。上级部门将加强对检查督导，严防人情案，坚决做到对酒驾醉驾的“零容忍”。同时利用大数据分析等方法对酒后驾车的违法行为做分析研判，用科技手段充实警力，增强执法的有效性，提高查处效率，做到不遗漏、不放纵违法行为，严防因酒后驾车造成事故，保证人民群众生命财产安全。

　　湖南省公安厅

　　2020年4月13日

联系单位：省公安厅督办室

联系电话：0731-84597726

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），湘潭市人大常委会（1）。

 

1607 关于加大“醉驾”危害宣传、公示“醉驾”成本，从源头预防、减少“醉驾”案件发生的建议