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同意公开
湘公建议复字〔2020〕57号
对省十三届人大三次会议第6024号建议的答复
周长友代表：
您提出的第6024号建议《关于切实优化二广高速永州段运营环境的建议》收悉。经研究，现答复如下：
一、关于规范测速的问题
（一）高警局近年来规范测速相关发文
一直以来，高警局各级一直严格按照公安部交管局、总队相关规范要求开展测速查处工作。2018年以来，多次发文对测速工作进行规范，明确测速工作的“三规范两严格一统一”，即规范合理设置测速点、规范移动测速操作流程、规范相应提示公示、严格审核录入、严格落实纠错规定、统一申诉受理渠道。今年，公安部交管局印发了新的《道路交通安全违法行为处理程序规定》《非现场查处道路交通安全违法行为操作规程（试行）》，从5月1日起开始执行，高警局提前组织全体民警进行业务培训，要求严格按照新的规范性要求开展执勤执法。
（二）开展规范查处机动车违反限速规定交通违法行为专项行动
根据部局、总队统一安排部署，2019年高警局下发《规范查处机动车违反限速规定交通违法行为专项工作方案》，从2019年7月起，在全省高速公路开展为期半年的规范查处机动车违反限速规定交通违法行为专项行动，多个方面对测速工作开展进行巡检。
高警局按照相关要求，从标志设置、测速取证设备选用和设置等方面，规范开展测速工作。同时对路面交通标志进行了巡查，发现不符合规范的交通标志，已向交通部门提出整改建议；增设减速设施，督促地图运营公司更正提示信息。
二、关于限速标准的问题
根据《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）的规定，公路设计速度的选用应根据公路的功能与技术等级，结合地形、工程经济、预期的运行速度和沿线土地利用性质等因素综合论证确定;高速公路的设计速度不宜低于100km/h，受地形、地质等条件限制时，可以选用80 km/h。根据《收费公路管理条例》第二十八条“收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准，结合公路交通状况、沿线设施等情况，设置交通标志、标线”规定，湖南省高速公路由交通管理部门根据道路设计速度值确定限制速度值，由高速公路建设单位在通车前设置完成，高速公路相关标志日常设置及维护由高速公路经营管理者负责。同一条高速因通过地形、技术参数等问题，以桥梁、隧道、山区、弯道等为主，一般情况下会存在20km/h的速度差，是高速公路在规划、设计等阶段，由设计单位按照国家标准统一规划的，交警并不参与。《道路交通标志和标线 第5部分 限制速度》（GB5768.5）对公路限速值做出了具体规定，限制速度值以道路的设计速度为基础，可以取设计速度值或低于设计速度值。在符合法律规定的前提下，限制速度值也可以提高10～20公里/小时。限制速度值比设计速度值高10～20公里/小时的，应进行交通工程论证。二广高速建成通车后，按照法律规定和行车安全需要，对小客车和其它车型分别采用了不高于设计速度的限制速度。高速交警部门根据道路限速标志设置情况，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速……”、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条“……按照道路限速标志标明的车速行驶。”之规定和公安部相关工作规范，查处超速交通违法行为。
根据省政府工作安排，2019年省交通运输厅组织完成了6条原限速80公里/小时共计约440公里高速公路路段限速标准调整工作，在确保安全的前提下，进一步提升了高速公路运行效率。
三、取消隧道广播声音
（一）2016年11月29日，公安部交管局下发《关于协调推动在隧道安装高音喇叭的通知》要求“为加强隧道交通安全提示，请各地积极协调交通路政部门和公路经营管理单位，在隧道特别是长隧道、特长隧道内安装高音喇叭，并与公路经营管理单位运营监控中心联通。日常利用高音喇叭循环播放语音提示信息，提醒驾驶人隧道内禁止超速、超车及变更车道；遇隧道突发应急情况或车辆排队滞留时，通过高音喇叭指引司乘人员尽快疏散，避免造成群死群伤恶性事故。已经安装高音喇叭的，要会同交通路政部门和公路经营管理单位进行一次检查，发现不能使用的，要及时维修或更换。”
（二）通过实践证明，隧道安装高音喇叭是行之有效的安全管理措施，特别是在夜间及大流量情况下，效果尤为明显。据统计，安装高音喇叭后，在隧道内发生事故的概率呈直线式下降，是保障人民群众身体健康和生命安全的有效措施。
由衷感谢您对湖南高速公路公安交管工作的关心与支持。
湖南省公安厅
2020年7月5日
联系单位：省公安厅督办室
联系电话：0731-84597726
抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），郴州市人大常委会（1）。