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同意公开

湖南省公安厅

湘公建议复字〔2022〕7号

对省十三届人大五次会议第1384号建议的答复

谢良琼代表:

您提出的第1384号建议暨《关于解除并优化省内部分高速公路安全岛(紧急停车带、港湾)封闭的建议》收悉,经研究,并综合省交通运输厅意见,现答复如下:

一、全省高速公路基本情况

全省省管高速公路共计里程6960公里,共建有收费站453处,平均15公里1处;服务区(停车场)160.5对,平均43公里一处;紧急停车带4716处,其中采取工程改造封闭684处,临时性封闭984处。

二、封闭安全岛(紧急停车带、港湾)原由

(一)事故风险隐患突出。根据事故统计分析及通行实际,车辆进出安全岛(以下统称:紧急停车带)对高速公路主干道车辆行驶产生冲突,易引发追尾、刮擦道路交通事故;主干道行驶车辆碰撞紧急停车带内车辆事故也时有发生。据统计,近三年全省高速公路紧急停车带等出入口路段,发生造成人员死亡的一般事故起数,占比达41.7%。如:2019年5月14日凌晨,沪昆高速株洲荷塘段西往东方向发生一起小型面包车碰撞停在港湾内的半挂汽车列车,造成4死1伤;2020年8月15日,杭瑞高速东往西方向发生一起半挂汽车列车碰撞前方从右侧紧急停车带驶出的重型货车,造成2人死亡;2021年11月份,京港澳高速衡阳新塘段,接连发生两起货车碰撞前方从右侧紧急停车带驶出的重型货车,分别造成1人死亡;2022年2月21日,沪昆高速邵阳段1311km路段,大货车停于港湾休息,后一辆小客车碰撞该大货车,造成3人死亡的较大道路交通事故。2018年以来,陆续采取封闭紧急停车带措施后,我省高速公路发生在紧急停车带及附近的道路交通事故总量下降24%。

(二)建设标准低,风险隐患大。我省高速公路大部分建成时间较长,参照建设时期行业标准低,与现实行紧急停车带建设标准差距大,交通安全风险隐患突出。如:部分紧急停车带长度不足30米,宽度不足3.5米,大型货车停靠后无法完全靠边,严重影响主干道车辆正常通行;未设置加减速车道,进出车辆与主干道行驶车辆形成平面交叉冲突,速度差值大,事故损害后果严重。特别是大流量路段,紧急停车带进出车辆形成的交通冲突进一步影响了通行效率,肇事肇祸风险更甚。

(三)封闭高速紧急停车带,道路条件满足应急需求。根据《公路路线设计规范》(JTGD20-2017)的说明:“高速公路和承担干线的一级公路,当右侧硬路肩的宽度小于2.5m时,为使发生故障的车辆因避让其它车辆能尽快离开车道,应设置紧急停车带”,紧急停车是供车辆发生故障或其他原因应急、避险时使用的。目前我省采取封闭紧急停车带高速公路右侧应急车道(右硬路肩)宽度均大于2.5m,能满足车辆应急、避险需求。且沿线现有的服务区和收费站点能够基本满足司乘人员在服务区或下高速停车休息的需要。

三、封闭紧急停车带所需具备条件。一是紧急停车带及附近路段事故多发频发;二是紧急停车带处于桥梁、隧道出入口、服务区和互通匝道出入口,极易引发交通冲突;三是紧急停车带是处于急弯、陡坡路段,视线不良或受阻,导致车辆进出停放不畅;四是考虑交通流量情况。

下一步,我厅高速公路交警部门将继续坚持“人民至上,生命至上”理念,全力以赴预防道路交通事故。我们将充分吸纳您的建议和意见,配合交通部门进一步论证和调研,在服务区、停车区间隔过远的路段,推动交通部门增设服务区或停车区,优化改造紧急停车带,进一步完善配套警示标志、设施建设,满足群众日益增长的出行需求。同时加强对社会公众的普法宣传力度,普及紧急停车带功能及进出安全驾驶知识,强化路面巡逻管控,提高对违法人员执法及教育力度。

联系单位及承办人:省公安厅交警总队高警局胡杨声

联系电话:0731-84068962,手机号码:18173193056

抄送:省人大联工委,省政府办公厅,衡阳市人大常委会

湖南省公安厅

2022年5月11日

湘公建议复字〔2022〕7号对第1384号建议的答复

1384 关于解除并优化省内部分高速公路安全岛（紧急停车带、港湾）封闭的建议