A1

同意公开

湖 南 省 公 安 厅

湘公建议复字〔2024〕12号

对省十四届人大二次会议第0818号建议

的答复

钟斌代表：

您提出的第0818号《关于落实湖南省家庭暴力告诫制度的建议》收悉，经研究，并综合省妇联意见，现答复如下：

一、前期工作情况

（一）强化反家暴普法。根据《反家庭暴力法》第十六条规定，“家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。”家庭暴力告诫书应当包括家庭暴力事实陈述等内容。我省告诫书通过执法办案系统生成，需受理行政案件，开展调查取证，经审核审批后生成。因此，告诫书具有滞后性，民警无法在处警现场出具告诫书。为提高告诫文书制发效率，强化对加害人的告诫效果，研究制定《制止家庭暴力宣告书》，内容为“接到群众报警，控告你于X年X月X日对XX（受害人姓名）实施了家庭暴力行为”，载明“家庭暴力是违法犯罪行为，必须立即停止，严禁再次实施暴力行为。否则，公安机关将依法从重追究法律责任”，宣告书还罗列了《治安管理处罚法》《刑法》关于殴打他人、故意伤害、虐待等法律条文。宣告书不表述详尽家暴事实，但指出了家庭暴力的违法性，表明了家庭暴力危害后果、法律责任，民警在处警现场填写后向加害人出具，有效发挥震慑作用。

（二）强化教育培训。针对全省公安派出所所长培训班、社区民警培训班，将反家暴纳入培训课程，累计培训民警2万余人次；开展全省公安机关反家暴教官培训，培训教官300余人次；湖南警察学院专门开设了警察反家暴课程，纳入学生人才培养计划，同时开展网上反家暴课程培训。2023年以来，全省公安机关共排查化解婚恋家庭矛盾纠纷20299起。自2016年《反家庭暴力法》实施以来，全省公安机关办理涉家庭暴力刑事、行政案件7053起，行政处罚408人，采取刑事强制措施155人。2024年4月8日，在“全省公安派出所业务讲座”视频培训班上，专门就规范家暴警情处置、上传告诫书进行了强调。

（三）优化家暴告诫。民警在现场处警时，绝大多数的家庭暴力警情进行了现场调解、批评教育，一些受害人担心留下违法记录影响小孩就学就业，不要求公安机关作行政案件办理，但实际上民警对加害人进行了告诫。为减少当事人的担忧，我厅要求民警在接处警环节就实施告诫，并将告诫书上传执法办案系统接处警模块，为方便上传告诫文书，一是在接报案、行政案件模块“证据资料”栏目中，专门增加“家庭暴力告诫书”上传链接；二是在综合查询模块，将“家庭暴力告诫书”的统计项目，由行政案件系统生成告诫书一个项目，修改为“行政案件系统生成告诫书+行政案件模块证据资料栏上传告诫书+接报案模块证据资料栏上传告诫书”等3个统计项目；三是在统计分析模块—行政案件结案率—结案数（家暴告诫），由行政案件系统生成告诫书一个项目，修改为“行政案件系统生成告诫书+行政案件模块证据资料栏上传告诫书”等3个统计项目，进一步提高告诫文书签发率。

二、下步工作打算

（一）加强绩效考核。在执法办案系统中，将出具家庭暴力告诫书作为结案方式之一，纳入行政案件办结率予以统计，进一步提高民警出具家庭暴力告诫书的积极性。

（二）加强警情回访。贯彻落实公安部《社区警务工作规范（试行）》，对家庭暴力加害人，要求社区民警在告诫书送达后七日内查访，监督其不再实施家庭暴力；首次查访未发现再次实施的，每三个月进行一次查访；连续三次未发现再次实施的，不再查访。查访发现加害人再次实施的，依法追究法律责任。

（三）加强协作配合。反家庭暴力是公安、妇联、法院、检察院、民政、乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会等单位的共同责任，我们将持续强化反家庭暴力协作配合，健全共同参与、各司其职、分工协作、高效配合工作机制。

感谢您对反家庭暴力工作的关心和支持。

湖南省公安厅

2024年4月24日

联系单位及承办人：省公安厅法制总队汤祖全

联系电话：0731-84597087，手机号码：15773161639

抄送：娄底市人大常委会