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同意公开

湖 南 省 公 安 厅

湘公建议复字〔2024〕13号

对省十四届人大二次会议第0424号建议

的答复

黄赞校代表：

您提出的第0424号《关于进一步优化和加强校车安全管理的建议》收悉，经研究，并综合省财政厅、省教育厅、省交通运输厅意见，现答复如下：

一、公安交警部门开展校车安全管理工作情况

近年来，全省各级公安交管部门严格贯彻落实中央领导、省委省政府和公安部领导关于学生安全批示指示精神，持续将学生交通安全工作摆在突出位置，做实校车安全管理，努力提升治理成效。以 2023年为例，2月，厅交警总队部署开展交通安全整治 “春季攻势”暨“春季守护行动”，对170辆逾期未检验校车落实源头联防联治或路面精准查缉，及时消除了安全隐患；5月，以省道安办名义下发了全省涉校车交通事故情况通报；11月，下发了加强校车通行线路道路隐患排查的通知，针对“11.3”校车事故暴露出的问题提出了具体整改要求；12月，为贯彻公安部、教育部工作部署，我厅联合省教育厅下发了湖南省《实施学生交通安全提升行动计划（2023－2026）工作方案》，其中明确提出实施校车安全监管全链条提升等“六大工程”；逢“开学季”，积极联合教育行政、交通运输、应急管理等职能部门，深入辖区督促中小学、幼儿园、校车服务提供者落实交通安全主体责任。

截至2024年3月底，全省专用校车保有量18026台，其中幼儿校车10281台，小学生校车7387台，中小学生校车3580台。各地针对校车和接送学生车辆集中通行的重点路段和时段，科学调整勤务部署，切实加强路面巡逻和视频巡查力度，严查无资质驾驶校车和从事校车服务等交通违法行为。2023年，全省累计查处校车交通违法5375起，共发生校车交通事故25起、致7人死亡、42人受伤，同比分别下降34.2%、36.4%、2.3%，防控成效显著。

二、关于您提出的“明确由公安交警部门牵头，将各地校车安全监管平台统一接入公安交警集成指挥平台。由公安交警部门对校车安全监管平台发现的校车违法违规行为进行统一处理，并将处罚结果推送至当地校车办”的建议

（一）省政府已确定校车监管平台发展方向。2023年11月7日，湖南省人民政府在充分征求教育、交通运输、公安交警等部门及各市州意见的基础上，印发了《湖南省校车安全管理工作责任清单》(湘政办函〔2023〕62号)，其中规定的“（二）统筹校车运营与道路旅客运输经营相关工作。在校车运营单位设立、依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务、校车服务提供者跨行政区域提供校车服务、将校车运行动态监管纳入本级道路交通安全数字化监管体系等方面加强统筹协调。”这对校车动态监管工作方向提出了明确要求，即与道路旅客运输经营统筹，纳入“两客一危”监管系统，按照《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部公安部应急管理部2022年第10号令）运行，公安交警部门并非牵头部门，仅负责将动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处。

（二）校车监管平台由教育部门牵头管理。截至目前，全省141个县市区已经建立校车动态监管平台，由校车办牵头负责监管，138个校车办均设在教育部门（1个设置在交警、1个设置在政府）。教育部门将督促各地校车安全监管平台值班室加装监控，升级改造校车安全监管平台，具备校车超速、偏离线路、妨碍安全驾驶（拨打手机等）违法行为自动报警与相关证据自动储存、校车故障及连接中断自动提示等功能，及时向公安交警推送校车违法信息；并督促各地按照每100台校车配备1名值班员，至少不少于2名的原则，配齐人员、制定值班表，明确值班时间与人员，严禁擅自脱岗或做与值班巡查无关的工作，及时制止校车妨碍安全驾驶行为，填写值班日志，加强对校车运营的日常监管。

（三）关于接入公安集成指挥平台方面。考虑到公安内网特殊性，以及公安交通违法行为证据采集标准等问题，动态监管平台收集的报警信息不宜直接作为违法证据直接录入，由教育部门推送给公安交警部门审核后方可录入。

三、关于您提出的“将在农村运营的校车纳入燃油补贴对象。省财政参照公交车补贴标准，对负责接送农村学校学生上下学的校车，统一实施燃油补贴”建议

根据财政部、交通运输部《关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号）规定，国家对农村客运、出租车和城市公共交通实行油价补贴政策，但校车不属于农村客运、出租车和城市公共交通的范畴，无法享受油价补贴政策。

因油补政策调整的权限在中央，地方没有相关权限。后续，省财政厅将积极向中央争取对校车的油补支持政策。

四、关于您提出的“切实加强对8年以上老旧校车的管理”的建议

2012年12月27日，商务部、国家发展和改革委员会、公安部、环境保护部联合发布了《机动车强制报废标准规定》（以下简称“规定”）。该规定要求严格执行临近报废期车辆登记管理规定，对临近强制报废年限1年以内的机动车，不得办理变更使用性质、转移登记以及迁出登记地车辆管理所管理区域等业务；严格校车、大中型客货车以及营运车辆报废监管，并对专用校车的使用年限作出了15年的规定。车管部门对机动车逾期未参加检验以及临近强制报废年限1年以内的，通过手机短信、信函等方式告知机动车所有人。对机动车连续3个检验周期未检验的，向社会公告，并通过信函的方式告知机动车所有人，督促办理注销登记业务。在车辆管理所、安检机构、交通管理服务站、违法和事故处理窗口公示新规定的主要内容，提示群众及时办理检验、报废业务。

现行国家检验制度规定，具备中型、大型客车计量认定资质的检验机构均可对校车进行安全技术检验。校车安全技术检验周期是每半年一次。对8年以上老旧校车指定专门检验机构进行检验，现行检验制度没有明确规定，但从加强校车特别是老旧校车安全管理是有积极作用的。我们将结合您的建议，积极会同市场监管、交通部门开展调研讨论。一是结合《湖南省机动车安全技术检验机构分类管理办法》，引导校车服务企业将8年以上老旧校车到检验把关严格、服务质量高的一、二等检验机构检验；二是进一步加大对检验机构检验行为的监管，特别是老旧校车检验监管，对管理不到位的检验机构进行停业整顿，问题严重的撤销资质；三是对检验不合格校车不予核发检验合格标志，并通报辖区校车办要求立即停运，杜绝隐患车辆接送学生。

感谢您对校车安全管理工作的关心和支持。

湖南省公安厅

2024年4月16日

联系单位及承办人：省公安厅交警总队李勇

联系电话：0731-84068962，手机号码：18173193678

抄送：永州市人大常委会