C

同意公开

湖南省公安厅

湘公提案复字〔2024〕8号

对省十三届政协二次会议第0962号提案的

答复

陈旭荣等5位委员:

你们提出的第0962号提案《关于打造“无诈城市”的建议》收悉,经研究,现答复如下:

一、针对提案开展的工作情况

省公安厅牵头负责省反诈打跨协调小组办公室职能,打造“无诈城市”“无诈省份”,一直是包括公安机关在内的省反诈打跨协调小组的目标追求,正如您在提案中建议的,通过依法惩治、科技赋能、部门协同、监测预警、金融监管、诚信建设、全民反诈等措施,全力遏制电诈犯罪。省公安厅在打造“无诈城市”、遏制电诈犯罪开展了一系列工作。

2021年4月6日,习近平总书记对反诈工作作出重要指示:要加强源头治理,加强法律制度建设。我省深入贯彻习近平总书记重要指示精神,以贯彻落实《反电信网络诈骗法》和“两办意见”为主线,以“四专两合力”为总体思路,先后出台了我省反诈责任制规定、重大案件侦办机制、资金预警劝阻指引、宣传贯彻反诈法方案等一系列规范性文件。通过采取系列有力举措,2022年,我省反诈在全国公安机关绩效考核中排名第8;2023年,排名全国第4。具体做法如下。

(一)理顺组织体系,进一步强化协同作战。2021年9月,为严厉打击整治电信网络诈骗、贩毒、赌博、组织卖淫等跨境突出违法犯罪,报经省委编办审核同意,省委、省政府批准,建立了由副省长、公安厅长任组长的“湖南省打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作协调小组”(简称“省反诈打跨协调小组”),成员有省检察院、省高法、省通信管理局、金融监管总局湖南监管局、中国人民银行湖南省分行等41家单位。2023年,省协调小组先后组织召开了全省涉缅北电诈犯罪侦办、通信领域反诈、金融领域反诈、“资金链”治理、金融行业约谈会等6场会议,针对反诈工作存在的各条线问题,研究对策,精准打防。

(二)履行法定责任,进一步提升打击质效。2022年12月1日《反电信网络诈骗法》正式施行,全省公安机关进一步压实法定责任,持续推进“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动,对电信网络诈骗特别是跨境犯罪发起凌厉攻势,打击质效显著提升。2023年,全省共侦破电信网络诈骗案件1.4万起,抓获犯罪嫌疑人2.7万名。成功发起26起全国集群战役,战果排名全国第4;“断流”专案打处成效排名全国第3;重大案件境外窝点组织者和骨干抓获战果排名全国第1。我省主动参战打击缅北涉我电诈犯罪专项行动,承担了3000多人的审查打击任务,战果排名全国第2。

(三)凝聚内外合力,进一步加强技术反制。根据电诈犯罪作案手法特征,汇集公安内部技术手段,加强部门之间协作配合,联合省通管局、基础运营商,加大技术反制力度,实时封堵涉诈域名和IP,持续优化升级诈骗电话拦截策略,快速阻断涉诈信息传播途径,共拦截电话短信249万次,封堵涉诈域名876.7万个,2023年电诈案件损失金额同比下降14.68%。

(四)精准预警劝阻,进一步捂紧群众钱袋子。2023年3月8日以来,全省公安机关将资金预警见面劝阻工作当成压案降损的重中之重,整合内外资源,落实资金预警劝阻工作指引,明确各级各部门职责,紧扣见面劝阻、连续保护性止付、综合研判、规范移交、按时反馈等环节,开展精准劝阻。2023年共成功处置预警指令36万条,预后被骗率下降到4.9%。今年以来,下降到0.18%。

(五)压实行业职责,进一步推进源头治理。落实《反电信网络诈骗法》,省协调办加强统筹、调度、推动,压实金融、通信、互联网等重点行业职责,最大限度挤压犯罪活动空间。联合人民银行湖南省分行、金融监督管理总局湖南监管局出台“资金链”精准治理、重点反诈任务清单等规范性文件。联合通信行业部门,严格落实涉诈线索快查快打工作机制,坚持日调度、周通报、月总结、专案督办,督促金融、通信行业严格新开卡审核,加强存量账户排查。2023年共治理金融、通信行业网点、机构4619家,对7770名内部员工采取罚款、扣分、降级等问责措施,提醒、约谈、关停金融、通信行业营业网点3592家。

(六)落实惩戒措施,进一步健全社会信用体系。持续推进“断卡”行动,省协调办制定出台《湖南省加强行业治理惩戒“双十条”措施》,督促通信和金融行业建立治理惩戒机制,对出租、出借、买卖、冒用他人身份开办两卡的开卡人员,经层报至国务院协调办认定,在全国范围内实施信用惩戒、管控等措施,关停其名下所有账户的非柜面交易,关停支付账户,5年内不为其开立新账户。

(七)发动全民反诈,进一步畅通申诉举报渠道。国家反诈中心开发了专门的“国家反诈中心”APP,并要求省级反诈中心组织发动群众安装,提供了专门的举报入口,群众能便捷提交举报信息,全省APP下载量已有3000万人次。省反诈中心设立了反诈举报热线“96110”,为公众提供电话举报渠道,全天候专人接听,举报信息能够及时准确被记录和处理。利用“湖南反诈”公众号等平台,发布识骗防骗反骗知识,接受公众举报和咨询。

二、下步工作打算

针对当前电诈犯罪形势,我们将以此次提案办理为契机,进一步强化“立足境内打境外、守好境内防境外”,提升防的精度、打的力度、治的深度,坚决遏制电诈犯罪,保护群众财产,力争早日实现“天下无诈”。

(一)推进全域反诈提质增效。在省委、省政府的坚强领导下,不断健全“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局,省协调办将用好会商、通报、提醒、督导、约谈、挂牌、评估等制度,统筹各地、各单位密切配合、凝聚合力。

(二)提升专业对职业攻坚能力。以打开路,强化大要案攻坚和集群战役,持续开展“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动。全力推进跨境打击专项行动,强化公检法协作配合,健全信息通报、统筹会商等机制,完善证据链条,将电诈犯罪打深打透打痛。重点攻坚个案损失百万以上大要电诈案件,加强窝点追踪、团伙分析、资金追缴等攻坚力度,通过集群打击、全链条打击、跨境打击,严厉惩处幕后“金主”、组织者、骨干。

(三)铲除黑灰产滋生蔓延土壤。对窝点多、黑灰产泛滥的地区,进一步推动强化属地综合治理,压实户籍地主体责任,对滞留境外人员教育劝返工作开展新一轮攻坚,按照“一人一方案、一人一专班、一人一对策”,最大限度减少存量。强化动态管控,掌握涉诈人员底数,做好教育引导、就业帮扶等工作,引导回归社会。

(四)发挥科技手段威力。持续推动资金预警见面劝阻工作落地生效,全面落实潜在受害人保护措施。督促行业单位加强技术手段建设,持续深化通讯侧、金融侧、网络侧的预警反制工作。注重挖掘互联网科技企业资源,大力研究开发有针对性、技术性的反制手段,斩断黑产技术发展和使用。

(五)提升群众防骗免疫力。对易受骗群体、案件高发行业和重点地区开展精准宣传,常态化开展“五进”宣传活动,增强防骗免疫力。加强对未成年人、青少年犯罪防治工作,教育未成年人、青少年不受所谓高薪诱骗、不从事电诈、不做电诈“帮凶”。

感谢您对全省公安工作特别是反诈工作的关心和支持!

湖南省公安厅

2024年4月29日

联系人姓名、职务:省公安厅刑侦总队蔡鹄家

联系电话:0731-84597406手机号码:15773165990

联系地址:长沙市天心区八一路110号

邮政编码:410001

抄送:省政府办公厅,省政协提案委

湘公提案复字〔2024〕8号对第0962号提案的答复8.0962 关于打造“无诈城市”的建议1709685975618