湖南省公安厅
湘公提案复字〔2025〕39号
对省十三届政协三次会议第0714号提案的会办意见
省委政法委:
谢沛吾委员提出的第0714号提案暨《关于加强综合治理,防范和化解社会戾气对中小学生侵害的建议》已收悉。经研究,现将我厅会办意见函告如下,请一并答复委员:
该提案中涉及公安机关的职责主要是完善校园安全防护体系。近年来,特别是“11.19”常德鼎城驾车冲撞案件发生后,湖南公安机关治安部门进一步加强学校、幼儿园安全防范,迅速排查校园安全风险隐患问题,配足配齐硬质隔离和防冲撞设施,加快实施学校门口道路人车分离,全面优化高峰时段学生入校离校安排,严格落实“护学岗”“高峰勤务”机制,大力强化校园周边社会面巡控,护学工作得到显著提升。一是开展集中整治。制定出台《全省中小学幼儿园周边秩序集中整治工作方案》,以强化校园周边区域防护、开展校园周边交通治理等工作为重点,在全省范围内统一开展了为期百日的中小学幼儿园周边秩序集中整治工作。工作期间,全省整改校园内部安全隐患1.4万余处,开展法治教育1.6万余次,指导开展演练1.5万余次,化解涉校纠纷1118起。二是规范护学要求。制定出台《湖南省中小学幼儿园“护学岗”机制运行规范》,科学安排“护学岗”警力和巡逻防控勤务,不断提高见警率、管事率和震慑力,有效维护学校上、放学时段校园周边治安秩序。工作开展以来,全省共建立“护学岗”1.8万个,新增隔离石墩3.4万个、拒马1.3万个、升降式金属柱924个、固定式金属柱5030个、其他硬质防冲撞设施5945个,投入资金近1亿元。三是化解安全隐患。会同教育行政部门深入学校周边,滚动排查因学区划分、师资调整、后勤管理、个体诉求等可能引发不稳定事端的涉校涉生矛盾纠纷。摸排校园周边扬言实施极端行为人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者,逐一见人见底,逐人开展风险评估、制定管控方案、落实管控措施。2024年,全省及时制止可能伤害学生幼儿案事件344起,妥善处置因涉校矛盾纠纷引发的不稳定事端422起。
下一步,按照谢沛吾委员有关意见建议,拟提出以下工作意见。
一是监督指导“三防”工作落实落地。常态化对学校安全开展检查,督促学校及教育部门落实人防、物防、技防各项措施。人防工作上,学校师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校,至少配2名专职保安员;超过1000人的学校,每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。保安员要取得保安员证,只配备1个保安员的学校保安员必须为男性。技防工作上,学校大门外设置视频监控装置,实时显示及回放图像应清晰显示观察区域人员和车辆活动情况。门卫室(传达室)设置一键式报警装置和视频监控装置,一键式报警装置应与属地公安机关联网。学校出入口、室外人员集中活动区域、学生宿舍楼的出入口、教学区域的学生集中出入通道以及食堂等应设置视频监控装置。
二是认真落实“护学岗”机制运行规范。在最新出台的《湖南省中小学幼儿园“护学岗”机制运行规范》中,对护学力量组成及任务、职责分工、保障机制等均进行了明确,提出了鼓励学生家长参与“护学岗”、实施校内人车分离管理、有效防范汽车冲撞等针对性措施。全省公安机关将认真落实规范要求,推动全省中小学幼儿园切实建立以公安民警为主导,协辅警、学校领导及中层干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的护学工作机制。
三是促推学校安防要求达标提质。会同教育主管部门加强校园门口硬质隔离和防冲撞设施配备建设,科学设置防冲撞设施,对仅配备隔离石墩的学校,指导加装金属柱、拒马等设施。充分履行公安机关监督指导职责,不定期对中小学幼儿园开展安全监督检查,对学校不履行安全管理主体责任的,通过下达整改通知书等形式责令限期改正。对未及时整改的问题,定期联合教育部门予以通报。对拒不改正或者发生重大安全责任事故的,按照《内保条例》依法依规予以处罚。
四是建立校园周边区域防护。加强上放学期间校园门口、周边“高峰勤务”,针对重点时段、主要途经路段,科学安排巡逻防控勤务,强化显性用警、动中备勤,提高见警率、管事率和震慑力。大力推进“雪亮工程”建设,实现校园周边重点区域(学校门口、重点路段、过街通道等)智能化摄像机全覆盖,通过建立人脸、人体、步态、车辆、特定物品等多维度分析模型,及时预警比对。要会同有关部门加强校园周边综合治理,坚决查缴仿真枪、管制刀具以及危害学生安全的其他危险违禁物品,着力打造校园周边安全区。
五是强化校园法治宣传教育。继续选派业务能力强、工作经验丰富的优秀民警兼任学校法治辅导员、副校长,配合教育部门有针对性开展法治宣传教育、应急演练等工作。全力推广中小学法治课程大比武活动中涌现的优秀课件,减轻法治副校长备课压力,提升教育宣讲实效。组织教育领域的专家领导,对法治教育宣传课件进行再打磨、再提升,制定出台法治教学标准课件和优秀视频,加强法治宣传实效。
湖南省公安厅
2025年4月17日
联系单位:省公安厅治安总队联系人:周泽宇
联系电话:0731-84597328手机号码:15607310886
抄送:省政府办公厅,省政协提案委