主持人：各位网友，大家好！欢迎您在下午三点钟准时守候由湖南省人民政府门户网站和省公安厅门户网站联合推出的“嘉宾访谈”栏目，我是本次节目的主持人可意。在很多人的印象中，公安机关是打击暴力犯罪的“保护神”，警察就是除暴安良的卫士，然而，有这样一支特别的警察队伍，他们能文能武、智勇双全，既懂政治、懂法律、懂侦查，又懂经济、懂管理、懂财会，他们站在与高智商犯罪对决的第一线，他们所经历的斗争更复杂、更惊险、更残酷，是一种特殊的血与火的考验，他们就是经济犯罪侦查警察。
主持人：今天，我们非常荣幸地邀请到了省公安厅经济犯罪侦查总队副总队长车丽华同志作客到直播间，将会围绕“护航经济发展的执法精兵、高智商犯罪领域的尖峰对决”这一热点话题与大家进行在线交流。我们也欢迎大家在接下来的时间里，踊跃“灌水”，大胆“拍砖”。车总，您好！先和我们的广大网友打个招呼吧！
车丽华：主持人好，各位网友，大家下午好。非常高兴今天有机会跟大家在线交流。
主持人：我也代表各位网友欢迎车副总队长能够做客直播间和网友进行在线交流。经济犯罪作为一种隐性犯罪，可能一般的老百姓关注不多、了解不深，所以今天节目的一开始，想请车总向大家介绍一下，到底现在经济犯罪对我们湖南乃至全国造成了一些什么样的危害，有些什么特点，近年来全省面临怎样的经济犯罪形势，您能简单介绍一下吗？
车丽华：好的，在当前经济全球化深入发展的这样一个趋势下，经济犯罪发案与经济总量同步增长，2000年以来全国经济犯罪立案数我们有一个统计，年均增长达9.2%，湖南的形势与全国也差不多。特别是近年来，随着国际金融危机带来的冲击逐步显现，经济犯罪形势更加严峻。经济犯罪目前已成为犯罪形态中的主流犯罪，比如传销、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，原来只在刑法里面作为条文存在，现在已经是比比皆是，在投资、融资领域的违法犯罪活动大量增多，合同诈骗等公司犯罪、信用卡诈骗等金融犯罪、虚开增值税发票等涉税犯罪也面临上升压力，同时犯罪手段翻新升级，侵犯领域地域不断扩大，网络化、智能化、组织化程度不断提高，社会危害程度日益加深，防范和打击难度日益增大。
车丽华：今年上半年，全省公安经侦部门共受理各类经济犯罪案件2120起，立案2223起，涉案金额达93亿余元。从犯罪类型看，扰乱市场秩序、金融诈骗、生产、销售伪劣商品、职务侵占、破坏金融管理秩序案等五类犯罪高发，共立案1892起，占总立案量的85.11%。从涉案金额看，破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序、金融诈骗等三类犯罪的涉案金额高达87亿元，占涉案总价值的93%
车丽华：同时从我省经济犯罪特点分析，目前犯罪的类型有这么几个特点：一是生产、销售伪劣商品和侵犯知识产权犯罪非常突出。这类犯罪呈现一个新的特点，集团化、规模化发展且集中在长沙、株洲、郴州等经济活跃地区，还有一些批发量大的市场，如长沙高桥市场，株洲芦淞市场，邵东工业品市场等商品集散地，同时还向日常用品，特别是向食品、药品等领域蔓延，比如生产销售毒豆芽、毒油豆腐、假保健药等，严重危及人民生命安全。
车丽华：二是金融诈骗犯罪案大幅上升，信用卡犯罪较为突出。上半年以来，金融诈骗犯罪案件551起，同比增长53%；涉案金额8.5亿余元，同比增长112%。这里面跟老百姓息息相关的，银行卡、信用卡犯罪立案393起，同比增长50%，主要表现在持卡人开卡以后恶意透支，将自己申领的信用卡转借给他人使用，以及伪造信用卡都比较猖獗，涉案金额较大。
车丽华：三是涉众型经济犯罪日益严重，涉案金额大幅上升。涉众型经济犯罪，主要指涉及的犯罪形态中受害人众多。主要有传销、非法吸收公众存款、集资诈骗等几类犯罪，今年我们这类案件立案201起，并且犯罪呈现地域化、网络化特点，隐蔽性更强，这类犯罪涉及不特定的受害群众，极易引发群体性事件，严重影响社会稳定。
车丽华：四是职务类犯罪案件仍然突出。主要是利用职务便利侵吞或转移公司财产，今年以来，职务侵占案立案160起，同比增长4.58%；挪用资金案立案84起，同比基本持平。这类犯罪也有新的特点，地域逐渐由城市向农村扩散，犯罪的手段更加隐蔽。岳阳侦办的龙某挪用资金案，犯罪事实发生在2006年，公司2010年才发现龙某的违法行为，直至2014年才到公安机关报案，时间间隔达数年，给案件侦破、挽损都造成极大困难。
车丽华：五是扰乱市场犯罪传统手法与新型的犯罪方法相互交织。我们经常讲到的合同诈骗案件居高不下，合同诈骗的触角向经济领域各个方面延伸，并且犯罪手段多样化，比如有的以买卖房屋、商铺为幌子；有的以投资理财、高额回报为由头，骗取投资者手上的投资款、加盟款；还有的以承包工程项目为名骗交保证金、质押金等。非法经营犯罪涉及范围扩大，传统的烟草等专卖物品非法经营和地下六合彩，前些年经过公安机关的打击得到了遏制，向隐蔽化发展，非法经营现在已拓展到金融等多个领域。
主持人：车副总队长刚才介绍的情况来看，经济犯罪现在愈演愈烈，确实成为了一种主流犯罪，那么全省目前打击和防范经济犯罪的经侦队伍是一个什么样的现状呢？
车丽华：主持人这个问题提得非常好，作为我们全省经侦部门就全省的力量配比来看还是比较薄弱，现有经侦民警1600余人，占全省总警力的2.6%。湖南的总警力在全国的排名也是比较落后的，同时我们经侦民警，很多县（市区）就是几个人，但要负责的是全县的一个经济犯罪打击任务，任务之重、困难之大可想而知。2013年，全省经侦民警人均在侦案件4.4起，较好的完成了护航湖南经济发展的使命，同时也为湖南建设“四化两型”社会，实现“三量齐升”作出了应有的贡献！
车丽华：同时，公安部、省公安厅也清醒的看到了这个问题，2011年中央下拨湖南经侦专项编制180个，逐步在增强公安经侦的力量，比如说我们经侦总队去年11月选调了12名民警，大大充实了队伍力量。现在在经侦队伍中不乏博士、硕士等高学历人才，也不乏具有高级经济师，注册会计师等这样高素质人员，也不乏计算机、财务、法律等专业型人才，整个队伍的年龄结构更趋合理，学历层次、素质水平有了明显提升。下一步，总队还将在努力扩大队伍规模、增强整体素质、引进专业人才等方面下功夫，争取将经侦队伍单兵作战力量和整体执法水平提升到更高水准，把队伍做大做强，更好的担负职责要求，适应打击经济犯罪的形势需要！
主持人：这样一支人少质强精干的队伍，可以称得上是精兵强将了，这些年在打击经济犯罪方面，我们这支经侦队伍取得了哪些工作成效？
车丽华：好的。近年来，湖南全省公安经侦部门在公安部，公安厅正确的领导下，特别是以党的十八大、十八届三中全会、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，遵照厅党委提出来的“四个年”建设，就是“打击整治质量年、规范执法攻坚年、基层基础素质年、队伍素质提升年”这样一个要求，突出打击经济犯罪主业，坚持“以打促建、打建并举”方针，围绕涉及国计民生、与群众生产生活息息相关的违法犯罪行为，狠抓打击假冒、打击传销、打击非法集资、打击整治发票违法犯罪、打击整治银行卡犯罪等专项行动，打击成效显著提升；同时我们还狠抓经侦情报信息、协作机制、队伍专业化建设，着重打造廉洁执法队伍，推动经侦工作科学发展，有效提升了经侦工作服务经济社会发展、服务人民群众水平，为推进平安湖南建设、法治湖南建设，创造了安全稳定的金融、经济社会发展环境。去年1月至今年6月，全省共受理各类经济犯罪案件7700余起，立案7900余起，破案5000余起，抓获各类犯罪嫌疑人6600余名，挽回直接经济损失10亿余元。
车丽华：具体表现做了如下几方面的工作：一个是我们突出抓好打击专项行动，改善了全省经济发展的环境。一是全力推进“打假”专项行动。2012年底公安部部署开展打假行动以来，全省公安经侦部门采取强力措施，特别是按照公安部推行的集群战役为主战模式，强力推进打假行动，受到公安部26次贺电表扬，2起案件被评为全国精品案例。比如郴州破获的淘宝网络销售平台销售假冒注册商标（波司登）的商品案，岳阳破获的大方农化有限公司涉嫌非法经营案、郴州今年破获的李小凤生产销售假酒案等一批经典战役，李小凤一案通过铁路网络从北京批发假二锅头酒过来销售，这个案件我们在全国6个省市区同时收网，抓掉嫌疑人20多个，涉案金额7600多万，我们前不久召开了新闻发布会，产生了比较好的效果。
车丽华：二是深入开展打击传销犯罪专项行动。坚持“破大案、挖源头”目标，强化专案经营，破获涉案金额上亿的大案4起、网络传销案件9起，有力维护了社会稳定。比如长沙侦破的“1.12”特大组织领导传销案被评为2013年全国打传行动十大典型案例。三是积极开展打击涉税犯罪专项行动。去年全省破获发票犯罪案件280余起，收缴假发票290余万份，涉案总值81亿余元，挽回税款损失1.38亿余元。其中邵阳侦破的湖南大成科技公司虚开增值税发票案，郴州侦破涉及全国6省市的“3.10”系列虚开增值税发票案，娄底侦破的邓长江等非法制售假发票案，湘潭侦破的华力工贸有限公司虚开增值税专用发票案，社会影响很大。所以我省“打传”工作获全国一类地区第三名，打击发票犯罪获全国非重点地区也是第三名。
车丽华：四是积极开展打击假币犯罪行动，假币犯罪危害之深，跟我们老百姓柴米油盐酱醋茶息息相关。今年以来，根据公安部、人民银行总行的总体部署，全省各级公安机关按照“堵源截流、打防结合、综合治理、重在长效”的总体要求与“追源头、捣窝点、打团伙、摧网络”的打击策略，以信息化手段为主导，成功破获了一批假币犯罪大要案件。特别是8月份以来，全省公安机关开展集中打击整治假币违法犯罪行动，重拳出击，全链条、全环节严厉打击假币犯罪，摧毁了一批假币犯罪网络，切实维护金融管理秩序和人民群众切身利益。1-10月，全省各级公安机关共立假币犯罪案件33起，破案22起，抓获犯罪嫌疑人25名，捣毁假币二次加工窝点4个，缴获假人民币2078.46万元，破获百万元以上的假币案件5起，有力维护了人民币的声誉和权威，也保障了国家金融秩序。前不久，我们公安厅和永州市公安局联合召开了一个新闻发布会，向社会及时通报了打击假币犯罪的态势。
车丽华：五是全力开展境外追逃“猎狐行动”。今年7月公安部部署缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人“猎狐2014”专项行动以来，省厅“猎狐办”制定行动方案，组织全面摸排、核查全省经济犯罪逃犯数目和信息，确定对象36名。今年我们在及时掌握情报、快速反应、周密布控的基础上，经报公安部组织赴泰国缉捕小组，成功将“美洲矿业”传销案、深圳“云数贸”传销案6名外逃嫌疑人查获，并于11月10日带回湖南归案。这是我们湖南“猎狐行动”首次境外缉捕，也成为全国一次押解遣返境外逃犯最多的行动。12月份，“猎狐”小组又赴老挝抓获1名外逃嫌疑人。
车丽华：另一方面狠抓大要案件办理，也打出了湖南经侦的声威。这里面有一组数据，去年全省经侦部门共侦办194起大要案件，其中央批案件3起、部督案件45起，比如成功组织侦破了湖南省万福生科公司欺诈发行股票案，世界前五百强的英国企业--葛兰素史克中国分公司涉嫌商业贿赂案，还有大家所熟知的新快报记者陈永洲涉嫌损害商业信誉案等一批大要经济犯罪案件，取得了良好的执法效果和社会效果。比如说，长沙经侦支队成功侦办了英国的跨国药企--葛兰素史克（中国）投资有限公司涉嫌商业贿赂案，习近平、李克强、刘延东、孟建柱、杨洁篪、郭声琨等党和国家领导人多次听取案情汇报并作出指示。这个案件，实际上也是上升到了一个国家经济安全、医药安全这样一个层面，今年1月，葛兰素史克案被《法制日报》评选为2013年度国际十大案件。今年9月，长沙市中级人民法院一审判处葛兰素史克（中国）投资有限公司罚金30亿元，这也是中国司法史上开出的最大罚单。该案成为了公安机关打击跨国企业经济犯罪的典范。
主持人：这些案子听来真的是大快人心，经侦队伍果然是战果丰硕，作为全省经侦队伍的领头羊，经侦总队这些年听说也办了很多漂亮的案子，车副总队长能给我们介绍介绍吗？
车丽华：可以。我简要介绍一下，我们总队近年来直接侦办的一批案件，比如说万福生科案和“8.3”专案这两起比较有特色的案件。这两起案件都涉及金融债券领域，专业性强，有的案件侦办在全国起到一个开先河的作用，具有十分典型意义。
2013年4月，公安部向省厅交办了中国证监会移送的万福生科（湖南）农业开发股份有限公司案，经侦总队以商贸犯罪侦查支队为主体，抽调全省40余精干警力成立专案组，经过6个多月的缜密侦查，全面查清了犯罪嫌疑人龚某某等通过虚增营业收入和营业利润这样一个财务造假手段，欺诈发行股票并上市的犯罪事实，成功办结万福生科涉嫌欺诈发行股票、违规披露重要信息、伪造金融凭证这样一个系列案件。这是全国侦办的最为成功的欺诈发行股票案件，该案的成功侦办有效维护了资本市场的稳定，得到了公安部、省政府的高度肯定，公安部多次发来贺电通报表扬，该案也被评为“2014年度全国经侦系统精品案例”金奖。
又比如说2012年，公安部向省厅交办了中央领导批示的蔡某某、郑某职务侵占案，也就是我们所说的代号“8.3”专案。这起案件的案情复杂，涉及金额数十亿元，涉案领域专业，犯罪嫌疑人的反侦查能力也很强。为掩饰非法交易的目的，犯罪嫌疑人对债券已经进行多次过券，案件中的数十笔债券交易，涉及到全国40多家金融机构，200多次债券买卖，调查取证的工作量非常之大。另外，在近9000万元巨额赃款的分配过程中，为掩人耳目、偷逃税款，犯罪嫌疑人又将其中5000多万元资金转到8个公司账户和40多个个人账户中多次进行往来流转，与账户中其他正常的资金出入收支混在一起，使得查证的过程非常复杂。总队参战民警不畏艰难，紧扣工作主线，充分发挥主观能动性，坚持客观公正执法、依法依规办案，成功破获了该案，一举抓获犯罪嫌疑人12人，依法追缴赃款9000万元，这个案子也得到了公安部、审计署、省厅等各级领导的一致肯定和好评。
主持人：从车副总队长刚才讲的案例可以看出，经济犯罪分子比一般的犯罪分子更狡猾、更难对付，特别是前面车副总队长也提到了，在当前信息化社会条件下，经济犯罪智能化、网络化、集团化趋势更加明显，经济犯罪形势十分严峻，公安经侦部门在警力紧张的情况下，有什么更好应对办法，做到“魔高一尺、道高一丈”吗？
车丽华：主持人这个问题提得非常好，词也用得非常好。“道魔的较量”也就是应了今天的这个主题“尖峰的对决”。在针对当前警力不足的现状，省厅党委、总队明确提出“向科技要警力、向科技要战斗力”的口号，以锻造经侦特有的手段为突破口，积极夯实基层、打牢基础。
今年2月，省厅召开了全省经侦工作暨“基础建设年”活动部署会，明确将“基础建设年”活动作为全年重心，理出了五大类14个具体项目逐一细化考核办法。公安厅党委副书记、副厅长袁友方同志高度重视，亲自担任经侦基础建设工作领导小组组长，不间断地召开了工作调度会，抓好了五类基础项目建设。车丽华：一是情报信息建设。开展八大黑名单库信息采集专项行动，对2013年前的“欠账”抓紧完成信息补录，同时狠抓新录入黑名单和案件信息的质量，注重时效，确保应录尽录。比如说总队我们建立侵权制假类犯罪积分预警模型，目前已录入假冒伪劣黑名单8000余条。建设全省经侦案件线索库，全面收集办案、接待群众报案、行政执法部门移送等工作中发现的有价值的经济犯罪线索。
车丽华：二是加强专业手段建设。加快违法犯罪资金查控、经侦互联网信息搜索两大实战平台的建设，也是适应了我们经济的网络化、电子化，金融的互联网化发展趋势，目前省级平台建设方案已制定，正在紧锣密鼓的建设当中，同时我们推进与银联司法协作系统、商业银行快速查询布控系统等实战应用，比如说现在很多年轻网友在网上购物成为一个经济常态，我们通过在第三方支付平台对资金的查证，对假冒伪劣产品的调查和侦查进行严厉打击，加强了跟相关电商的协作
车丽华：三是协作机制建设。强化全国经侦跨区域和九省一市协作平台的应用、指导、培训工作，明确考核奖励机制。研究起草了《湖南省打击和防范经济犯罪协调会商机制工作方案（代拟稿）》，并且积极推动建立省政府牵头协调各个部门，加强与金融、工商、税务等重点单位建立、完善常态化联系机制。同时我们依托省“双打办”平台，组织签订了《湖南省打击侵犯知识产权和制售伪劣商品违法犯罪工作协作章程》，这就加强了由经侦打击经济犯罪的一个拳头向多个拳头延伸，形成了整体打击犯罪的威慑力和合力。
车丽华：四是工作机制建设。主要包括构建情报导侦新机制、健全情报研判机制、建立健全重大疑难复杂案件报告会商监督机制和正在大力推进的“经侦工作向派出所延伸”机制。总队组建情报技术中心，要求各地成立相应情报机构，现在省厅总队成立的情报技术中心有5-6人，市州支队3人以上的情报导侦工作小组。我们以《湖南省公安机关经侦部门执法监督案件工作规定》出台为契机，以设立省市执法监督机构和案审委员会为基础，突出“重大疑难复杂案件报告、会商、监督”这一抓手，推进执法规范化。另外，前面也谈到了经侦工作向派出所延伸，就是我们把一些小微的经济犯罪案件，长沙就有7类经济犯罪案件可以向当地的派出所申请立案，报案在身边，就在身边的派出所，做到了精细化。五是技术装备建设。根据年初目标，总队年内将为情报技术中心采购情报分析专用工具、互联网信息监测工具、综合取证分析平台、综合关联分析平台等一批直接服务经侦实战的专业技术装备。原来我们到银行查一个帐户是人在跑，我们把这个建好以后就是数据在跑，全省我们出台了一个配备标准，各市州按照这个专业的菜单来量体裁衣。
主持人：看来我们省公安厅党委和经侦总队为提升全省经侦队伍的战斗力，确实想了不少办法。我们在分享他们成绩的同时应该为他们点个赞。节目开始前，我们通过省政府门户网站、新浪微博、人民网微博广泛征求网友的意见建议，广大网友听到车副总队长做客省政府门户网站的消息也非常高兴，纷纷参与到节目中来，在线提了不少问题。车副总队长，我们一起来看一下。网友“有一说一”提问：车副总队长，刚才听了您的介绍，我感觉近年来，全省经侦队伍确实做出了很大的成绩，但是前面一段时间也“摊上大事儿”了，郴州公安经侦系统4名领导被查，引发网上炒作，您能作一下说明吗？
车丽华：谢谢这位网友的关注，也感谢网友朋友对全省经侦队伍的关注，也感谢你们对我们队伍进行监督，对我们执法行为和执法的效率进行监督。确实如这位网友所说，今年7月份以来，郴州市公安局经侦支队两名副支队长、苏仙分局经侦大队的两名大队领导先后因严重违法违纪被查，引发舆论关注，在社会上产生了较大的负面影响，对全省经侦队伍也带来不小的冲击。
车丽华：看着这些身边的战友，也是我们熟悉的骨干因为自身把关不严，碰了高压线，我们也是非常痛心。经侦民警在执法办案过程中，经常与企业、老板这些网友们俗称的“有钱人”打交道，跟其他部门比较，面临的诱惑腐蚀多，接触的阴暗面多，可以说经侦是公安机关的高风险警种之一。当前，经济犯罪案件涉案金额不断增大，动辄千万、上亿，犯罪分子采取利诱手段腐蚀民警的机会成本，相对于违法犯罪的所得而言，可能微不足道，但对于经侦民警而言，俗称的“下套”“下药”来得比较猛烈，所以说违法违纪风险更大，被处分的几率高，被追究刑事责任的几率也更高。为达到干扰经侦办案的目的，犯罪分子通过党政插手干预、黑恶势力渗透、美色权力引诱等多种方式等等，无所不用其极，制造一个个强大吸引力的“陷阱”，使意志不够坚定、法制意识淡薄、廉政观念不强的民警丧失警惕、落入罗网。从过来的情况看，经侦队伍出问题一直是一个不容回避的现实。如网友们都知道的，原公安部党委委员、部长助理兼经侦局局长郑少东因为严重违纪违法被开除党籍和公职，判处死刑缓期两年执行。
省厅、总队看到了经侦队伍管理的严峻形势，从今年8月份开始，在全省经侦系统部署开展了“守规范、拒腐蚀，护航经济发展”警示教育活动，以“壮士断腕”的决心，剔除经侦队伍肌体的腐肉，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，深入推进经侦队伍规范化建设，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的经侦队伍。分管经侦的厅党委副书记、副厅长袁友方亲自任警示教育活动领导小组组长，主持召开全省动员部署电视电话会，下发方案，也印发了规定的警示教育活动的单子，同时他自己亲自带队赴岳阳、益阳、临湘市公安局明察暗访，督导，经侦总队班子成员先后两次到联点的市州经侦支队督导。在这个活动当中，我们按照厅党委的要求，不搞任何形式上的东西，要务必保证取得实实在在的成效。比如说我们汇编了《近5年全省公安经侦系统违法违纪情况及典型案例》，深刻剖析省内案例，进一步凝聚了“抓队伍就是抓业务、抓队伍就是抓根本”的共识。通过组织全省经侦队伍以观看警示教育片、参加职务犯罪案件庭审旁听、聆听职务罪犯现身说法等形式，以学习教育、剖析自查、谈心谈话、排查廉政风险等活动深化警示教育活动内容。就在前天，我们开了一个全省警示教育活动的推介会，有五个单位在会上进行了典型经验发言，想出了一些法子，既管住了民警的八小时以内的工作质量，也可以管住八小时以外民警生活的质量，所以这些活动的开展，应该说是进一步筑牢了全省经侦民警拒腐防变的思想防线。
车丽华：下一阶段，总队将结合公安部开展的执法检查“回头看”活动，牵头组织全省公安经侦系统执法交叉评查，特别是“受案后该立案未立、立案后撤案、立案后不侦查不撤案、变更为非羁押性强制措施、取保候审久拖不决、追赃后又退赃”等6类执案件为重点，全面梳理经侦近3年所办案件，如果发现有问题，我们要严肃执法责任追究，发现问题严重的，由省厅经侦、法制部门组成工作组进驻全方位解剖。
车丽华：在活动过程中，省厅准备制定经侦民警执法办案若干“不准”，让高压线条条都带电，对经侦民警接待案件当事人、防止说情、经手涉案财物等具体环节出台过硬措施，明确违反规定的刚性问责措施。总之，我们将严格按照十八大提出的“严格、公正、文明、规范”执法要求，严抓严管队伍，象珍惜自己的眼睛一样珍惜办案质量、效果；象珍惜自己的生命一样珍惜队伍的形象、品牌！
主持人：网友“云深不知处”提问，车副总队长，我和外地一家公司在长沙签订一份合同，结果被对方诈骗了100万，请问，我要到哪里去报案？而且，我听说有一些朋友报了经济犯罪方面的警，迟迟没有结果？我想请问是什么原因？
车丽华：谢谢这个网友。刚才他说的和外地一个公司在长沙签订合同被骗100万的立案，根据2012年施行的《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条之规定，他有几种方式可以选择，刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。什么叫犯罪地，法律上讲犯罪地包括犯罪行为发生地，还有犯罪结果的发生地。什么是犯罪行为的发生地，就是犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点，这是讲的犯罪行为地的概念。那么如果说犯罪行为有连续性，持续性或者继续状态的，犯罪行为的连续地，持续地，或者继续地也可以叫犯罪行为的发生地。另外一个层面就是犯罪结果发生地，实际就是讲犯罪结果的发生地，我们讲包括对象的被侵害地，比如说合同在长沙签订，如果自己是长沙人或者公司是长沙的公司，那么长沙的公安就是可以管辖的，再一个就是实际取得这100万的地方也叫一个犯罪的一个实际取得地，同时还包括犯罪藏匿地、转移地、使用地、销售地。居住地也做了一个扩大的解释，包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方。刚才这位网友提到的情况，既可以到长沙市公安局报警，也可以到涉嫌诈骗公司所在地的公安机关报警。
车丽华：确实，在现实中存在着针对经济犯罪报警后迟迟没有结果的现象。前也给各位朋友介绍了，全省各级经侦部门警力严重的不足，而且在侦办一些特别重大、疑难、复杂案件时，往往要集中大量警力进行集群作战，如在侦办葛兰素史克案时，长沙市公安局就抽调全市两百多名警力组成专案组，历时半年才成功破案。再加上经济犯罪案件一是数量多，高发，频发，同时侦办时间长，调查取证非常难，这就会有不少案件给当事人的感觉，一是报案难，第二个就是受案以后暂时没有警力侦办，老百姓就觉得是一个难字，但人民群众的需求就是我们奋进的目标。我们一方面挖潜增效，尽力多办案、办好案；另一方面也请广大的网民朋友加强自身防范预警，同时对我们的工作也请多支持、理解。
目前这种现状怎么解决？省厅、总队高度重视，我们已经明确要求，各级经侦部门都要如实受理、如实立案，做到凡是群众报案，每一起都必须如实登记，尽快初查，凡符合立案要求的要坚决立案，“决不允许对群众的报警求助置之不理”。要始终关注“小案”侦破工作，做到“大小案”兼顾，想方设法多破案、快破案、破好案。要善于通过“小案”找线索，依托案件线索库，串并“小案”破“大案”，扩大案源、扩大战果，为经侦部门维护老百姓的利益，实实在在地出实招。省公安厅已经下发了《关于加强公安派出所打击和防范经济犯罪工作的意见》，明确提出将经侦工作向派出所延伸，发挥经侦部门业务专门化和派出所工作触角多元化的优势，调动派出所办经济案件的积极性。前面说到的长沙已经把一些案子比较小的，涉及假币案件和合同诈骗的小案我们放到了当地的派出所，由各地经侦部门结合本地实际，出台相应的派出所办理经济犯罪案件指导规范，积极跟办、指导，有效缓解经侦部门专业力量不足的现状。
主持人：刚才车总也是呼吁大家要加强自身的预警，那么在节目的最后也请您支支招。
车丽华：其实我们每天一起床，行为都在跟经济打交道，所以每个人都是经济权利的最佳维护者，我们是经济人、是社会人，同时也要成为维护自身权利的权利人。从过来办理的经济犯罪案件看，与群众日常生活紧密关联的经济犯罪是比较多的，涉及到的主要有合同诈骗、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、信用卡诈骗等等，像这些东西，其实我们最好的打击就是防范。要有效防范不法侵害，就要提高风险防范意识。现实生活中，犯罪分子往往通过编造一些所谓“高额回报”、“快速致富”的经营项目，通过灌输“一夜暴富”、“一劳永逸”等扭曲思想迷惑群众，千方百计骗取钱财。这一块我们一定要擦亮