各市、州、县公安局：
    现将《湖南省公安机关办理卖淫嫖娼类行政案件规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告省公安厅。

湖南省公安厅
二○○七年四月十一日

湖南省公安机关办理卖淫嫖娼类行政案件规定

    第一条  为规范我省公安机关办理卖淫嫖娼类行政案件的执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人大关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律、法规、规章，结合本省公安行政执法工作实际，制定本规定。
    第二条  凡符合本规定所确定的卖淫、嫖娼和介绍、容留卖淫、嫖娼行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第三条  不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等，均为卖淫嫖娼行为，应予行政处罚。下列行为也应以卖淫嫖娼予以查处：
   （一）行为人之间主观上已经就卖淫嫖娼活动达成一致,谈好价格或者已经给付或收受金钱、财物,但因行为人意志以外的原因没有发生实质性行为的；
   （二）行为人之间主观上已经就卖淫嫖娼活动达成一致,谈好价格并且发生了性关系,但在被公安机关查获时尚未给付金钱、财物的；
   （三）行为人之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致,双方虽无谈价行为，但依事前约定或双方默认的价格给付金钱、财物并发生性关系的；
   （四）行为人实施卖淫嫖娼行为，本人不参与谈价，而由他人支付或者收受嫖资的。
    第四条 在公共场所，主动拉拢、引诱或者反复纠缠来往行人等意图招嫖卖淫的，对行为人以在公共场所拉客招嫖进行处罚。
    第五条  明知对方为已满十四周岁不满十八周岁的人而嫖宿的，应当从重处罚。
    第六条  已满十四周岁不满十八周岁的人进行卖淫嫖娼的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人参与卖淫嫖娼的，不予处罚，但应责令其监护人严加管教。
    第七条  有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：
   （一） 主动投案，向公安机关如实陈述自己卖淫嫖娼事实，确有悔改表现的；
   （二） 被诱骗、胁迫卖淫的；
   （三） 卖淫嫖娼被查获后，能积极主动检举揭发他人违法犯罪活动，有立功表现的。
    第八条 对因卖淫、嫖娼或介绍、容留卖淫、嫖娼依法应当给予行政拘留处罚，有《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定的情形之一的，不执行行政拘留处罚。
    第九条 有下列情形之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定以“情节较轻的”情形处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
   （一）卖淫人员确因生活所迫卖淫，且非法所得数额较小的；
   （二）卖淫、嫖娼行为未遂的。
    第十条  引诱、介绍、容留卖淫未遂的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十七条规定以“情节较轻的”情形处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
    第十一条 有下列情形之一的，应依照《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第七条规定决定收容教育：
   （一）不明知自己患有性病而卖淫、嫖娼的；
   （二）明知对方系已满十四周岁不满十八周岁的未成年人而嫖宿的；
   （三）卖淫、嫖娼在两次以上的。
    第十二条  对具有下列情形之一的卖淫、嫖娼人员，不决定收容教育：
    (一)年龄不满十四周岁的；
    (二)患有性病以外其他急性传染病和严重疾病的；
    (三)怀孕或者哺乳自己婴儿的；
    (四)被拐骗、强迫卖淫的。
    第十三条 对有卖淫、嫖娼或介绍、容留他人卖淫、嫖娼行为的人员，符合劳动教养条件，应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人大关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《公安机关办理劳动教养案件规定》和《湖南省关于规范几类常见劳动教养案件审批工作的规定》的有关规定实行劳动教养。
    第十四条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位有下列违法情形的，除由公安机关责令其限期整改、停业整顿外，应依法决定给予一万元以上十万元以下罚款处罚：
   （一）对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止的；
   （二）为在本单位发生的卖淫、嫖娼活动提供保护，为卖淫、嫖娼人员通风报信，妨碍公安机关查处的；
   （三）以容留卖淫、嫖娼活动作为招徕顾客的手段，或者明知是用于卖淫、嫖娼而为其提供客房、包厢的。
    对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安机关处一千元以下罚款。
    第十五条  旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。
    第十六条  对卖淫、嫖娼和介绍、容留卖淫、嫖娼所得财物应依法予以收缴或追缴。
    第十七条  公安机关办理卖淫、嫖娼类行政案件，应注意收集以下证据材料：
    (一)询问卖淫、嫖娼人员，制作询问笔录。
    1、在娱乐服务场所卖淫、嫖娼的，问明业主与卖淫人员的关系，该场所其他涉嫌卖淫人员情况；
    2、在出租房屋或他人居所中卖淫、嫖娼的，问明出租人是否明知居所中卖淫、嫖娼的情况，以及在该房屋内进行卖淫、嫖娼的次数和人数；
    3、有中介人介绍卖淫、嫖娼的，问明中介人的基本情况、获利情况、介绍组织卖淫、嫖娼的具体情节。
   （二） 现场抓获卖淫、嫖娼人员的，制作现场检查笔录，提取物证和记载卖淫、嫖娼款项的账单等书证，有条件的可以对现场进行拍照或摄像。不适合随卷保存的物品可在拍照附卷后，将原物依法销毁。
   （三） 询问相关证人，制作询问笔录。
    第十八条  本规定中的以上、以下均含本数。
    第十九条  本规定由湖南省公安厅负责解释。
    第二十条  本规定自颁布之日起实施。二〇〇四年八月十二日省公安厅颁布的《湖南省公安机关办理卖淫嫖娼类行政案件暂行规定（试行）》同时废止。