2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年。全省消防工作要在各级党委、政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，以保持全省火灾形势稳定为目标，大力宣贯《湖南省实施<消防法>办法》，全面开展消防安全“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动，强力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和打造消防铁军，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，为“十二五”开局之年全省经济社会发展创造良好的消防安全环境。

    一、重点抓好消防安全责任落实，在责任机制建立上有新突破

    推行“精细化”责任考核。各级党委、政府要将消防工作提上重要议事日程，纳入综合考评、平安建设、社会治安综合治理和领导干部政绩考核内容。要建立完善各级党委跟踪督办、政府定期考评的消防工作机制，规范考评程序，细化考评标准，定期开展督导检查。同时要完善行业部门消防工作考评机制，建立以部门自查、重点抽查、综合评定为主要模式的考评体系。建立“网格化”责任体系。推动各级政府、政府与部门、部门与社会单位逐级签订并落实消防工作责任状，建立部门横向责任和政府竖向责任交叉的消防安全责任网格。进一步规范消防安全委员会工作制度，明确监管职责，建立落实职能部门联合监管、联席会议和信息互通机制。同时，全面完成《湖南省消防工作规划（2009-2011年）》建设任务，编制实施《湖南省“十二五”消防工作发展规划》，出台《湖南省实施<消防法>办法》和《湖南省消防业务费保障标准》，组织开展一次《消防法》执法检查，督促各级、各部门落实消防安全责任。

    二、重点抓好公共消防设施建设，在打牢火灾防控基础上有新突破。

    狠抓基础。各级政府和有关部门要进一步加强消防经费保障，按照城乡统筹、协调发展原则，采取扎实有效措施，加快建设步伐，确保在公共消防设施建设上“不欠新账，快补旧账”。年内，全省要建成长沙雷锋站等17个消防站，加快推进总队特勤支队和衡阳、怀化2个特勤大队建设。要加大对贫困地区基础设施建设、装备建设补贴力度，实现整体协调发展。注重基层。着力抓好基层火灾防控，继续推动推广乡镇、街道消防安全“网格化”管理，大力开展消防安全示范乡镇创建工作。年内，50%以上的乡镇、街道实现消防安全“网格化”管理，50%以上的新农村建设示范村完成公共消防基础设施建设总体规划并实施，全省50户以上的农村大屋场50%以上完成消防安全改造。着眼长远。推动消防车辆装备现代化、科技化，年内全面开展消防车辆“六个一”达标活动：各市州特勤消防站要配备1台50米以上举高车，长沙市要配备1台70米以上举高车、1台大功率排烟车、1台化学事故抢险救援车或防化洗消车；一级普通消防站要配备1台重型水罐车、1台多功能抢险救援车和1台举高消防车；全省要新增消防车辆140台。

    三、重点抓好消防监督管理创新，在消防管理方式上有新突破。

    注重严防严打。大力开展消防安全“大排查、大整治”活动，扎实做好建党90周年等重大节会、庆祝活动消防安保工作，重点在人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑、在建工地、小型休闲住宿娱乐场所持续开展消防安全排查整治，重点检查建筑消防设施运行和建筑外墙保温材料使用情况，有效解决自动消防设施关停、严重故障等问题。继续提请省、市、县三级政府挂牌督办一批重大火灾隐患，依法严厉查处各类消防安全违法行为和火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。注重规范执法。进一步细化执法标准，严格执法程序，压缩自由裁量空间，减少执法随意性。实行执法回访、执法责任离任审计、执法过错追究制度，严把执法质量关，确保消防执法行为和环节经得起历史和群众的检验。继续坚持民意导向，改进民调方法，进一步把消防工作的评判权交给群众。注重便民利民。全面公开消防监督执法的各项程序和内容，开展“大走访”和开门评警活动，推行窗口服务实时评价，推行执法单位和执法人员向社会开展公开述职、述廉制度。全面公开各级公安机关消防机构火灾隐患举报投诉电话、信箱、网址，进一步畅通举报投诉渠道，出台火灾隐患举报投诉奖励办法。注重机制创新。出台并实施《消防工程市场不良行为公示制度》，依法从严查处消防工程设计、施工和监理单位的消防违法行为。依法加强对消防设施检测、维护保养等消防技术服务机构的审批把关，严格消防中介技术服务市场准入。深化“巡消一体、保消合一”工作，整合治安巡防、保安等力量，年内重点单位消防保安员派驻率要达到60%。健全完善公安机关多警联勤工作机制，将消防工作纳入有关警种警务督察和综合考评范畴。突出加强和改进公安派出所消防监督工作，建立公安机关消防监督网格化管理模式，出台公安派出所消防执法工作规定，开展公安派出所消防监督管理正规化建设试点，年内60%以上的公安派出所配备消防协管员。

    四、重点抓好综合应急救援工作，在应急体系建设上有新突破

    建强主体。深入贯彻落实全省基层应急救援工作会议精神，不断健全工作机制，突出解决一些制约发展的难题。县级综合应急救援队伍要按照每队不少于30人的标准配备。乡镇应急救援队伍要根据本区域的特点和需要，依托基层组织、派出所和单位，利用现有编制和保障范围内的人员，采取专兼职、志愿者队伍等“一专多能、一队多用”的建设模式，减轻人员和经费压力，保持队伍的稳定性和战斗力。今年，全省各市州50%的县（市）要建成县级应急指挥平台，重点乡镇、中心城镇要完成应急救援队伍的组建，年底各级政府要对基层应急救援队伍建设进行验收。多线发展。科学规划“十二五”期间多种形式消防队伍建设，出台加强多种形式消防队伍建设的规范性文件，改进全省多种形式消防队伍建设和管理工作。结合基层应急救援队伍建设，加大建制镇政府专职消防队和志愿消防队建设力度，壮大合同制消防员和文职消防雇员队伍，全面完成省政府下达的三年规划任务。今年，要开展公安消防队和专职消防队全省打铁比武竞赛活动，提高应急救援队伍的整体战斗力。

    五、重点抓好消防宣传渗透普及，在消防安全环境营造上有新突破

    始终把提高全民消防安全意识作为宣传教育工作的出发点和落脚点，启动全民消防宣传教育计划，扎实推进消防宣传“五进”工作，深入宣贯《湖南省实施<消防法>办法》，进一步引导全社会关注和参与消防工作。坚持消防宣传教育从娃娃抓起，开展第二批消防安全示范教育学校创建活动，落实中小学校消防安全“五个一”工程，建立消防宣传教育长效机制。强化党政领导干部消防培训，加强和改进社会单位员工尤其是自动消防系统等特殊岗位人员的消防安全培训，建成消防职业技能鉴定站，全面推行消防职业资格鉴定，严格落实持证上岗制度。年内力争50%以上的消防控制室值班操作人员取得《国家职业资格证书》。同时，要深入开展社会单位消防安全“四个能力”建设达标年活动，并把提高社会单位消防宣传教育能力作为重中之重抓好落实。年内，消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，并逐步将范围扩展到非重点单位和小型场所。