湖南省公安厅人口与出入境管理局 2011年度工作总结
2011年，湖南省公安厅人口与出入境管理局在厅党委的正确领导和公安部业务局的精心指导下，紧紧围绕“警务信息化、执法规范化、和谐警民关系”三大建设的主题，坚持以科学发展观为指导，着力抓建设、抓服务、抓管理，促进了人口与出入境管理工作的发展进步，提升了服务经济社会发展和人民群众的水平。
一、推进示范窗口和示范户籍室建设。通过努力，年初确定的
20个县级示范窗口和319个派出所示范户籍室已基本完成创建任务，新的办证窗口不仅环境优雅、宽敞、明亮，而且功能实用齐全、服务周到规范，深受群众的欢迎，成为公安机关一道亮丽的风景线。全国政协副主席陈宗兴、省委副书记、省长徐守盛、副省长、公安厅长刘力伟等领导视察人口与出入境窗口后，均给予了充分肯定和高度评价。
二、大力拓展
人像比对深度运用。今年来，我们按照“深化建设”与“深度应用”并重的原则，把人相比对应用范围延伸，在“清网行动”中取得了较大战绩。
三、
建设便民服务综合应用平台。已初步完成短信平台建设方案，并提交报告，完成短信平台功能搭建，与业务进行对接，实现了证件到期提醒、证件到达领取通知的功能；研究了建设覆盖全省所有窗口，集视频、音频、人评为一体的电子监管服务评价系统的整体方案，并确定株洲为试点单位，加快评价服务系统的推进工作和测试工作。目前，株洲市已初步建立了一整套工作机制，
5月份的窗口受理业务达21146起，产生评价结果14406起，评价率68.13%，群众满意率99.19%。
四、在部分市州城区分局增设出入境证件受理点。按照“各地申报、严格筛选”的原则，经报公安部六局同意，省局确定衡阳市蒸湘区、珠晖区、岳阳市岳阳楼区、常德市武陵区、永州市冷水滩区、零陵区等六城区分局作为增设的出入境证件受理点。按照有关规定，对新增出入境证件受理点的人员配备、硬件设施建设、民警业务水平等各方面进行检查验收，目前衡阳蒸湘、珠晖、岳阳市岳阳楼区、永州冷水滩、零陵等五个城区分局已开始承担受理职能。
五、全面下放赴港澳定居审批权限。为减少赴港澳定居审批环节，我省以审批条件是否成熟为原则，
6月23日，经检查验收达标，正式授权常德、郴州、娄底市公安机关审批辖区内居民赴港澳定居的申请，至此，我省已经全面下放赴港澳定居审批权限，全省
14个市州均可承担赴港澳定居审批工作，为赴港澳定居申请人提供了极大的便利。
六、
创新境外人员服务举措
。省局对“湖南省境外人员临时住宿登记系统”进行了改造，提升临住登记质量。新版临住系统投入使用以来，全省共登记境外人员临时住宿信息
311670条，信息上报及时率为96%，真正做到了“底数清、情况明、服务好、管得住”的目标。
七、
推动建立流动人口“一证通”制度。在省政府办公厅、省综治办的指导下，起草了《关于加强和创新流动人口服务管理工作的通知》，就居住证与办理社会相关事务的关联、用人单位的服务管理责任、协管员队伍建设、财政保障、综合信息平台建设等做出了明确规定，到2012年底前实现流动人口基本公共服务与居住证有效关联，最大限度消除歧视、缩小差距。该文件现已报省政府办公厅，拟于近期下发。
八、大力推进流动人口协管员队伍建设
。在认真总结长沙等地流动人口与出租房屋协管员队伍建设经验的基础上，提出建立万余人的由政府出资、公安管理的流动人口与出租房屋协管员队伍，积极推动流动人口服务管理各项措施的落实。常德、张家界、怀化等市召开会议部署组建流动人口协管员队伍。
九、探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”工作机制。为落实省委、省政府加强流动人口服务管理工作的总体要求，我们指导全省在流动人口服务管理工作中探索建立“以证管人，以房管人，以业管人”管理工作模式。今年
5月，我们在湘潭市九华示范区开展“以业管人”试点工作。
十、顺利启用黄花机场新口岸签证大厅
。为助推我省经济发展，扩大对外开放，我局高标准建成了黄花国际机场新航站楼口岸签证大厅，新的大厅窗口规划布局更加科学合理，软硬件配置、便民利民措施更加到位，得到社会各界好评。
十一、
在全国率先建成电子护照制作中心并顺利通过验
收。作为全国首批三个试点单位之一，按照公安部的统一部署，结合实际，我省电子护照制作中心从立项审批到开工建设，短时间内高标准、高质量完成了建设任务，特别是在场地功能上突出“以人为本”的特色，获得公安部高度评价。目前，我局的现代化电子护照制作中心场地面积达
1500平方米，处于全国一流水平。