2024年,省公安厅深入学习贯彻习近平法治思想,不断提高运用法治思维和法治方式防风险、保安全、护稳定、促发展的能力水平,实现了刑事案件、命案、治安案件、交通事故“四下降”,牢牢守住了“五个不发生”工作底线。反恐怖、扫黑除恶、禁毒、道路交通事故预防等多项工作得到公安部和省委、省政府通报表扬,执法办案“四个一律”获评全国公安机关优秀数据实战模型大赛三等奖,行政执法质量在省直单位排名前列,省厅法制总队荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。

一、2024年工作情况

(一)践行习近平法治思想,始终坚持党对法治公安建设的绝对领导。一是严格落实“第一议题”制度。健全完善学习习近平法治思想常态化机制,印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》。2024年,厅党委会开展“第一议题”学习45次,理论中心组专题学习习近平法治思想2次。二是深入推进法治公安建设。深入贯彻《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》,高规格召开全省公安工作会议,以省政府名义出台《推进公安工作现代化的若干政策措施》。三是健全党的领导制度机制。建立领导批示督办落实机制,实行“一批示一报告一台帐”,每月调度、滚动推进,贯彻落实不打折扣。

(二)压实法治建设责任,不断强化领导干部法治思维和法治能力。一是夯实第一责任人责任。王一鸥同志切实履行法治建设第一责任人职责,将法治建设履职情况纳入市县公安机关主要负责人年终述职,统筹推进省市县三级法治公安建设。二是压实各级各部门责任。制定《全面深化法治领域改革纲要(2024-2027年)》重要任务举措与分工方案,压实各级各警种法治建设责任。2024年,“一规划两纲要”全省公安重点任务完成率达94%。三是锻造新时代公安队伍。印发《关于加强和改进新时代全省公安机关人才工作的具体实施意见》,开展培训423期,4.3万人次参训。扎实推进队伍情况大摸排、问题大整治、管理大提升专项工作,进一步淬炼法治公安队伍。

(三)健全执法制度机制,深入推进严格规范公正文明执法。一是全面提升执法办案场所质效。全覆盖督导144个执法办案管理中心,推动完成优化规划布局等8项重点任务,完成144个中心、1864个所队办案场所建设改造,实现“办案一律进场所,场所之外无办案”。二是全面推进案件办理网上流转。创新推行群众上门“报案扫码”功能,全面推行执法办案“四个一律”机制,案件办理进系统率、嫌疑人员进场所率、规定案件进中心率、法律文书电子化率均达99%以上。三是全面推动执法权力规范运行。厘清我省公安管辖的违法行为935项、刑事罪名389个、行政许可48项、涉企行政检查事项32项,坚持“法定职责必须为,法无授权不得为”。认真办理省人大审议意见和人大代表建议,2件重点建议案得到省人大常委会副主任周农同志的充分肯定。

(四)优化法治化营商环境,服务全省经济发展大局。一是依法惩治违法犯罪。以“夏季行动”“冬季行动”等为抓手,全年刑事案件破案率排全国第九,查处治安案件、抓获违法犯罪嫌疑人排全国第十二。二是持续规范罚没行为。出台规范查处高速公路超速违法“八项措施”、优化道路交通管理“十项措施”,推行“首违警告”“轻违免罚”,违停查处量同比下降超40%。三是优化公安政务服务。推进口岸签证政策改革,办理外国人旅游签证41.6万人次,办证量居全国第一,带动旅游增收120亿元。落实“服务保障高质量发展35条措施”,推动公安服务平台与“湘易办”平台融合对接,全程网办事项居全国前列。

对照新形势、新要求,我省法治公安建设还存在一些短板差距。一是综合治理合力不足。矛盾纠纷源头化解、联动化解合力不足,预防在前、调解优先、运用法治、就地解决的局面尚未形成,涉众风险防控等工作整体合力不够,公安机关兜底压力较大。社会焦虑心态加剧,纠纷类警情上升22.0%,一些原本轻微的矛盾纠纷容易转化为恶性案事件。二是执法问题时有发生。执法突出问题仍未“清仓见底”,部分地方重大案、轻小案,民生小案破案不多,不如实受立案、不依法开展调查取证等执法风险预警占比较高。部分基层公安机关变相下达罚没指标,“远洋捕捞”等行为仍然存在,涉及违规“查扣冻”投诉举报居高不下。三是队伍建设重任在肩。个别单位对队伍中出现的新情况、新问题掌握不够及时,违纪违法“控增量”压力依然较大,严重影响队伍形象。队伍长期保持高负荷运转,全年20名民辅警因公牺牲、231名民辅警因公负伤,队伍身心健康堪忧。辅警队伍“量大质弱”,待遇保障亟需提升,全省仍有7000余名辅警未购全“五险一金”。

二、2025年工作打算

(一)进一步强化党的领导,凝聚政治向心力。深入学习贯彻习近平法治思想,压实各级公安机关主要负责人法治建设第一责任人责任,把党的领导贯穿到重大执法决策、敏感案事件处置等各方面全过程,切实把党对公安工作的绝对领导落到实处。

(二)进一步深化监督管理,增强执法公信力。聚焦促进严格规范公正文明执法、提升公安工作法治化水平总体目标,健全公安法律制度体系,完善执法监督管理机制,大力整治执法突出问题,推动法治公安建设走深走实。

(三)进一步优化营商环境,提升公安贡献力。坚持围绕中心、服务大局,全面落实“民营经济31条”等中央政策措施,助力“三个高地”、“4×4”现代化产业体系和“七个攻坚”等重大战略实施,不断规范涉企执法行为,为经济社会发展保驾护航。