《湖南省公安厅关于贯彻

新<安全生产法>的实施意见》解读

为贯彻新《安全生产法》的新思想、新理念、新标准，建设利用好新制度、新机制、新标准，达到新要求、新效果，指导全省公安机关依法担当履职，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故，建设更高水平的平安湖南，2021年10月，湖南省公安厅出台了《湖南省公安厅关于贯彻新<安全生产法>的实施意见》（湘公发〔2021〕16号，以下简称《实施意见》）。

一、制定《实施意见》的背景和依据

2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，该法已于2021年9月1日起施行。该法分为“总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则”共七章。

省公安厅对照新修改的《安全生产法》，参照《湖南省安全生产条例》《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》《湖南省安全生产委员会单位安全生产工作任务分工》（湘安发[2021]7号），结合公安机关法定职责任务，围绕组织领导、学习宣传、基础工作、排查整改、严格执法、协同治理等六个方面制定了《实施意见》。

二、《实施意见》具体内容的说明

《实施意见》共六部分十八条。

第一部分为组织领导，明确全省各级公安机关要切实提高认识，层层压实责任，完善工作机制，围绕公安主责主业，梳理关于安全生产的权力和责任清单，明确负有安全生产监管责任警种部门的法定职责，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。

第二部分为学习宣传，明确全省各级公安机关要将习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及新《安全生产法》纳入机关党委理论学习中心组学习内容，部门警种要深入学习，行业企业要全面宣传，切实提升全员的安全生产法治意识和参与意识。

第三部分为基础工作，明确从夯实主责主业基础、推进治理能力现代化和构建全环节监管体系三方面夯实基础工作，提升本质安全水平。

第四部分为排查整改，明确从建立风险隐患清单、强化风险隐患排查和狠抓问题整改落实三方面深化隐患排查，完善风险防控体系。

第五部分为严格执法，明确从增强执法主动性、体现执法严肃性和强化执法实效性三方面提高打击实效，坚决纠正“只检查不执法、只执法不处罚”等执法不规范、执法不作为、乱作为等问题。

第六部分为协同治理，明确从推动信息共享、推动安全共建和推动联合惩戒三方面推动综合治理。