《湖南省群众举报涉枪涉爆违法犯罪活动奖励办法》解读

为切实落实全省打击整治枪爆违法犯罪专项行动举报奖励的经费保障，2018年11月5日，省公安厅、省财政厅于联合制定印发《湖南省群众举报涉枪涉爆违法犯罪活动奖励办法》（以下简称《办法》）。有关情况解读如下：

一、制定《办法》的背景和依据

《刑事诉讼法》第108条规定，“任何单位和个人发现有犯罪实施或者犯罪嫌疑人，有权利向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受”。第109条还规定，“公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全”。2018年初至2019年底，打击整治枪支爆炸物品违法犯罪部际联席会议部署在全国范围内开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动。为推进专项行动的深入开展，2018年5月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定了《关于依法收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击枪爆违法犯罪的通告》，明确“对举报有功人员予以奖励，并为其保密。”关于举报我国没有特别完整的法律法规，为确保举报奖励经费落实、有法可依，及时兑现奖励，最大限度地调动群众参与的积极性，发动群众踊跃举报涉枪爆违法犯罪活动，特制定了本《办法》。

二、关于《办法》具体条款的说明

《办法》的有关条款主要从六个方面说明：

（一）举报奖励的法律依据。依据《刑事诉讼法》要求，强调了举报犯罪是法定的权利、义务，举报人可以选择各种途径举报。

（二）明确了线索的处置要求。对公安机关在群众举报线索受理、登记、核查、反馈及时间性要求上进行了明确。

（三）列举了奖励对象和内容。明确奖励范围对象、时间先后原则、贡献大小原则，以及不予奖励的排他性情形。第四条，强调奖励的内容主要针对五类涉枪爆违法犯罪等主要情形。

（四）明确奖励的分级分类标准。根据举报奖励标准，主要分为三类：破获案件2000至5万；缴获枪爆、易制爆物品500至5000元；查禁、取缔非法窝点奖励2000至10000。另外特别重大案件、防范重大现实危害的最高奖励10万元。

（五）规定奖励发放的程序性要求。奖励均由市州、区县公安机关最终发放，主要有两种方式：办案单位提出意见，市、县公安机关审批、发放奖金；省公安厅指定管辖，由市、县公安机关审批发放。并要求在结案后30日内呈报、审批，5日内由审批机关通知举报人领取，填写《奖励审批表》。

（六）强化公安等政府部门的责任。明确要求公安机关为举报人保密，保护举报人人身财产安全，并依法惩罚打击报复人。规定了奖励经费管理问题，明确由财政统筹安排，加强监督和管理，遵守有关财务管理规定，制定实施细则，定性定标准确完整等。