对省十三届人大五次会议第0123号建议的答复
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同意公开
湖南省公安厅
湘公建议复字〔2022〕10号
对省十三届人大五次会议第0123号建议的答复
黄乐、叶剑芝、杨书林代表:
您提出的第0123号建议暨《关于强化大学校园法治教育、切实防范大学生网络犯罪的建议》收悉后,我厅高度重视,立即组织省委网信办、省教育厅、省司法厅等会办单位认真研究,有针对性开展工作,现将相关情况答复如下:
一、我省打击治理工作整体情况
省委、省政府高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作,将其纳入全省经济社会发展全局,高位谋划,强力推进。2021年12月31日,张庆伟书记专程赴省反诈中心调研,听取工作汇报,作出重要指示,提出明确要求。毛伟明省长召开专题会议,研究部署打击治理工作。
我省成立打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作协调小组,统筹全省打击治理工作。近年来,在省委、省政府的坚强领导下,省公安厅深入贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实中办、国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》,以更大决心、更实举措、更严要求,纵深推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作,不断提升“全民反诈、全社会反诈”工作格局。依托省协调小组机制,多次向涉诈问题突出的重点地区和重点银行、运营商发送提醒函,多次召开全省部署会、推进会、调度会,扎实推进重点任务的贯彻落实。经各地、各部门共同努力,我省电信网络诈骗犯罪持续快速上升的态势得到了有效遏制。
(一)侦破打击战果进一步提升。强力推进“云剑”、“断卡”、“510”、“断流”等专项行动,严厉打击电信网络诈骗及关联性犯罪,各项打击成效明显提升。2021年,全省共破获电信网络诈骗案件17307起,刑拘犯罪嫌疑人36555名,同比分别上升160%和325%,打击处理数排名全国第一方阵。今年一季度,全省破案3175起,抓获9518名。今年4月24日,省公安厅印发《湖南公安机关重大电信网络诈骗案件侦办工作机制》,全面加强重大案件侦办的组织指挥、工作保障和奖惩措施,着力提升全链条打击效能。2022年明确将涉诈黑灰产打击作为重点,瞄准买卖“两卡”等违法犯罪和为电诈犯罪提供转账洗钱、技术平台、人员招募等服务的组织和人员,组织发起集群战役,坚决斩断犯罪关键链条。
(二)校园宣传教育进一步深入。省公安厅邀请省委宣传部、省委网信办、省广电局和湖南日报、湖南卫视、红网、潇湘晨报等单位,共同研究制定《2022年反诈宣传工作要点》及有关考核细则,将大学生群体作为反诈宣传的重点,扎实推进防范宣传工作。5月10日,以省协调小组办公室的名义向各市州、省直各成员单位传发《全省打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动实施方案》,集全省之力开展为期1个月的集中宣传,着力形成反诈防诈的强大声势。联合省教育厅组织省内各大高校紧盯开学季,全面加强校园反诈宣传教育工作。省教育厅组织在大学开设《思想道德修养与法律基础》课程,组织“国家宪法宣传月”活动,联合有关部门共同推进“平安校园”建设。针对大学生易受网络犯罪诱惑的情况,每年组织开展普法专题教育,讲清电信网络诈骗、网络贷款、网络赌博等现实危害,教育引导师生梳理正确的消费观,坚决抵制出租、出借、出售银行卡和电话卡参与电诈犯罪的行为。同时,公安、教育部门进一步加强沟通协作,公安派出所、街道和居委会积极参与校园综合治理,对校园学生涉诈风险情况进行摸排并及时处理,确保风险隐患尽早消除。
(三)媒体和网络法治宣传进一步推进。省公安厅联合湖南卫视“天天向上”栏目组制作一期反诈专题节目,通过网络媒体播出,受到群众广泛关注。省公安厅召开防范电信网络诈骗犯罪专题新闻发布会,通报典型案例和常见作案手法,进一步增强群众识骗防骗的意识和能力。省委网信办指导红网、新湖南、华声在线等省属重点网站开设“网络安全法治教育”等专题专栏113个,推出一系列报道,提醒大学生警惕网络陷阱。组织开展网络宣传周、网络文化节等活动,面向大学生普及《网络安全法》《湖南省网络安全和信息化条例》等法治知识。
(四)青少年群体法治教育进一步拓展。省公安厅拍摄制作26集反诈宣传短视频,通过多种渠道,向社会尤其是重点群体、重点部位进行推播。省司法厅着力打造“青少年法治宣传周”品牌,成立全省“法润三湘”大学生普法联盟,广泛开展法律法规宣传。采取以案释法等形式,建立典型案例收集汇编机制,正确引导社会舆论。同时,在办案过程中注重贯彻“宽严相济”的执法理念,对在校大学生涉违法犯罪群体以教育挽救为主,以打击惩处为辅。
二、下步工作打算
正如代表所提建议之分析,电信网络诈骗犯罪是传统犯罪加速向信息网络空间蔓延的集中体现,已成为我国主流犯罪形态,给打击治理工作带来诸多挑战。随着电信网络技术和产业快速发展,此类犯罪不断升级,呈现出“多行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局”等特点。虽然我省打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得了阶段性成效,但是诱发和滋生犯罪的因素短期内难以根本改变,当前电信网络诈骗犯罪形势依然严峻。您所提建议对我们开展工作具有重要价值,有关具体建议已在工作中采纳。鉴于打击治理工作是一场艰巨的、复杂的持久战,需要持续发力、久久为功。下一步,我们将认真贯彻习近平总书记重要指示精神,落实省委、省政府的决策部署,坚持系统观念、法治思维,推进综合治理、源头治理,坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。根据您的建议,将从以下方面推动打击治理工作深入开展:
(一)强化工作组织领导。贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》和省委、省政府《责任制规定》,充分发挥省协调小组的机制优势,统筹各方力量,全面整合资源,强化打防管控措施落实,有力整治涉诈突出问题,推动综合治理、源头治理、系统治理取得更大成效。
(二)持续开展侦查打击。以“云剑”“断卡”等专项行动为着力点,瞄准涉案“两卡”黑灰产,全面加强打击工作,力争实现破案率、打处数同比进一步提升,追赃挽损数明显增长,防止电信网络诈骗犯罪向校园扩散蔓延。工作中,对主动投案、认罪态度好、积极弥补过失的涉案大学生等,坚持宽严相济的指导思想,会同有关部门加大思想教育和帮扶力度,引导其认清电诈犯罪的严重危害和法律后果。
(三)加强校园精准宣传。以全省反诈集中宣传月为契机,以反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业等“五进”活动为载体,在大学校园广泛推广“国家反诈中心”APP和政务号,进一步增强大学生群体的防骗意识和识骗能力。联合教育部门,组织在大学校园开展防范法制课堂教育和主题演讲活动,在大学校园网、微博和师生社交软件群中开展反诈宣传,发动高校保卫干部经常性开展反诈防诈提醒,确保实现省内所有高校反诈宣传全覆盖。
(四)切实推进综合治理。督促金融、通信、互联网等重点行业主管部门全面履行监管责任,堵塞监管漏洞,坚决压降我省涉案“两卡”线索,大力整治涉诈黑灰产业,充分挤压电信网络诈骗犯罪活动空间。把强化网络生态治理、推进依法治网作为重点工作,整治查处网络涉诈黑灰产业,营造清朗干净的网络空间。督促各地落实主体责任,拿出过硬措施,大幅压减出境作案人员,竭力遏制电信网络诈骗犯罪扩散蔓延。
感谢您对政法公安工作的关心和支持!
联系单位及承办人:省公安厅刑侦总队吴彦涛
联系电话:15773161526
抄送:省人大联工委、省政府办公厅、岳阳市人大常委会
湖南省公安厅
2022年5月12日
0123 关于强化大学校园法治教育、切实防范大学生网络犯罪的建议