2025年,省公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大以及二十届历次全会精神,在公安部和省委、省政府的坚强领导下,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,坚持严格规范公正文明执法,全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,全省刑事案件、治安案件发案全面下降,人民群众安全感持续保持在99%以上,公安工作法治化水平和执法公信力不断提升,为建设更高水平法治湖南作出了积极贡献。

一、坚持政治引领,筑牢法治公安“主心骨”。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实把党的领导贯穿法治公安建设全过程、各方面。一是加强党对法治公安建设的领导。省公安厅党委组织理论学习中心组(扩大)学习研讨11次、开展“第一议题”学习38次,把习近平法治思想作为各级公安机关政治理论学习的重要内容。制发《湖南省公安厅机关学习贯彻<习近平谈治国理政>第五卷的实施方案》《湖南省公安厅机关学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神实施方案》。二是压实法治政府建设责任。副省长、公安厅厅长王一鸥同志切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责,先后5次专题研究部署法治公安建设工作,依法决策、依法行政,统筹推进法治公安建设。法治建设“一规划两纲要”及我省实施方案916项任务基本完成。法治建设履职情况被列入处级以上领导干部年终述职重要内容,全体新任处级领导干部进行宪法宣誓。三是拓展习近平法治思想学习宣传广度深度。抓好省市两级公安党校建设,举办首期中青年干部培训班。各级公安机关举办形式多样的法治学习研讨活动,切实增强全警法治信仰与政治自觉,确保精学细学、常学常新。

二、坚持依法行政,夯实法治为民“压舱石”。省公安厅坚持依法决策、依法履职,全面推进公安行政管理规范化建设。一是严格落实重大行政决策程序。将下放大型焰火燃放作业人员资格证、老旧非营运柴油货车报废更新补贴、公章刻制业治安管理规定列入省公安厅年度重大行政决策事项目录,健全制定前评估、执行中跟踪、实施后评价全链条管理机制。严格执行“三统一”制度,制定出台规范性文件6件。二是稳妥处置行政争议。厅机关本级依法高效办理行政复议答复案件10起、行政应诉案件7起、国家赔偿案件2起,持续保持行政复议零纠错、行政诉讼零败诉,切实维护群众合法权益和政府公信力。三是规范涉企行政执法。全面梳理公安涉企行政检查事项31项,通过“湘警网”公开年度检查计划并督导市县落实。围绕《市场准入负面清单》,完成5轮涉公安领域法律法规、政策文件清理,推动执法更加精准、透明、包容。

三、坚持提质增效,打造法治管理“新引擎”。省公安厅始终坚持严格规范公正文明执法,执法质效明显提升,公信力不断增强。一是持续提升执法办案管理中心效能。持续深化执法办案“四个一律”机制,大力规范执法行为,全省违法犯罪嫌疑人员进场所率、规定案件进中心率分别达99.45%、99.36%,全省执法办案管理中心音视频联通率、可看率全国第1。一站式办案、智能化管理、全流程监督办案新模式基本形成,有力提升了执法质效。二是以人工智能赋能“智慧法治”建设。搭建执法办案数据模型,实现对案件办理流程的智能分析与预警,依托执法监管中心平台,持续完善执法办案场所、接处警、涉案财物等9个领域的61个关键环节风险预警点,对18个重点环节实时监测、自动预警。探索人工智能大模型赋能,完成智能法律助手、讯询问笔录智能提纲、报告和文书生成等18个智能体建设应用,为AI赋能法治建设提供有力探索和实践。搭建移动警务终端办案场景应用,推进案件“远程办、移动办、掌上办”,文书生成效率提升5倍以上,大幅节约基层警力、提高执法质效。三是提升依法履职能力。加强高素质公安法治人才培养,扎实开展大练兵,省市两级公安机关举办业务培训班427期、培训4.3万人次、旁听庭审3000余人次。全省公安机关行政复议纠错率、行政诉讼败诉率较2024年分别下降2.1%、0.5%。行政案件办结率、刑事案件公诉率逐年上升,存疑、绝对不起诉率维持较低水平。组织全厅民警网上学法考法,课时达标率、参考率、通过率均为100%。鼓励民警参加法律职业资格考试,全省现有公职律师1638人。

四、坚持人民至上,践行执法为民“初心路”。省公安厅全面推进侦破打击、综合防治、源头治理工作,织密社会治安防控体系,循法而治,守护平安。一是严打突出违法犯罪。全省违法犯罪警情、刑事发案、交通事故亡人数、传统盗抢骗案件立案数同比分别下降11.72%、14.06%、13.65%、22.31%。新发性侵未成年人案件、受害人数同比分别下降44.78%、42.22%,破案率达99.56%。出台反诈“18项举措”和“双45条”任务清单,部署开展2轮反诈“百日行动”累计追赃挽损4.94亿元、预警止损5.91亿元。二是筑牢社会平安屏障。建立健全以联网视频探头为静态点,公安武警联勤武装巡逻、“城市快警”平台、“1、3、5”快速反应圈为动态面的立体化信息化社会治安防控体系,提升街面见警率27%。在全省2.3万所“中小幼”校园设立警务室及治安岗亭、“护学岗”,186家三级医院设立警务室。三是源头化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,取得“百所示范、千所提升”良好效果。推广运用“厅(局)长信箱即接即办”125机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制,打造群众来信办理“快车道”,得到群众广泛认可。

五、坚持服务大局,提升法治护航“含金量”。省公安厅紧紧围绕党中央、省委省政府决策部署重点、社会综合治理难点、人民群众关心热点,不断提升新时代公安行政管理服务能力。一是推动重点领域、新兴领域立法。提请将《湖南省无人驾驶航空器管制空域飞行监督管理办法》等6个项目列入2026年立法审议、调研项目,完善无人驾驶航空器管理、反电诈等领域立法。二是聚焦重大战略服务高质发展。扎实做好长江大保护、十年禁渔、千年鸟道安全等重点工作,牵头推进淘汰了3.41万台老旧非营运柴油货车,连续4年获评全省污染防治攻坚战、河湖长制和林长制成效考核“优秀”等次。三是积极推行便利化政务服务。及时答复并办结依申请公开件125件,不断提升公安政务服务的公信力与透明度。大力推进“一网通办”“一窗通办”等服务,新生儿户口登记等132项业务全程网办,政务服务事项网办率提升至82.31%,推动长沙成为全国第二批实施换发补发出入境证件“全程网办”试点城市,实现出入境证件“一次不跑、全程网办”。在全国率先实现来华工作、居留许可“三窗合一、并联审批”,外国人团体旅游签证办证数稳居全国第一,带动旅游经济收入超10亿元,有力助推入境旅游市场加速复苏与繁荣。四是深化法治主题宣传教育。紧扣警察节、儿童节、宪法日等重要节点,进行释法普法。广泛开展法治副校长聘任、警营开放日、少年警营体验等活动,覆盖师生超200万人次。举办《反恐法》颁布10周年暨全国反恐怖宣传教育活动启动仪式,获国家反恐办充分肯定。

面对新形势、新任务、新要求,湖南法治公安建设还存在一些短板差距。比如,少数单位和民警运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足,执法不规范,执法问题仍时有发生。虽通过一系列专项整治行动,遏制了一批系统性执法问题,但有案不立、涉企执法不规范等顽疾还未从根本上解决,部分历史遗留问题的负面影响仍在持续。优化法治化营商环境方面,在便企安商各项措施的落实过程中,少数地方仍存在不均衡、不到位的现象。

下一步,我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想,抓好法治政府建设各项任务落实,进一步深化法治理念教育、健全执法制度机制、完善执法监督模式、构建警务服务现代化体系,深入推进法治公安建设,为建设更高水平法治湖南、平安湖南作出新的更大贡献。